本报杭州9月23日电 记者付朝欢报道 在龙港撤镇设市两周年之际，中国城市和小城镇改革发展中心、浙江清华长三角研究院发布《龙港撤镇设市两周年评估报告》。报告认为，龙港大部制、扁平化、数字化等系统性改革，探索出一套管理层级优化、行政成本节约、公共服务改善、治理能力提升的新型设市模式，为新型城镇化综合改革提供了鲜活的“龙港样本”。

在9月23日浙江省新闻办举行新闻发布会上，中国城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟解读说，龙港新型城镇化改革亮点多，开创性强，有不少改革理念和举措值得各地学习借鉴。

一是构造大部制高效运转的新架构，为行政体制改革提供示范。龙港的“大部制”模式，不是原有职能部门的简单合并，而是注重强化部门内部科室的模块整合，强调上下层级之间的扁平化管理整合、行政审批与行政执法的集中整合、内外之间的政府与社会协同整合。

二是塑造“市管社区”直插管理的新体系，为基层社会治理提供借鉴。龙港市管社区扁平化管理的核心是不设乡镇、街道。为了更加高效、直接、彻底地进行市管社区，龙港实行党建统领社区、部门干部下沉到社区、政务服务中心和矛盾调解中心延伸到社区。

三是打造简政放权减负瘦身的新样板，为政府职能转变提供思路。撤镇设市后，龙港未兴建楼堂馆所，一律使用原龙港镇办公用房，将“厉行节约过紧日子”贯穿行政工作全流程，并实施“一张清单转职能”改革，加速了政府转型、瘦身、提效。同时，龙港采取公共资源共建共享模式，与温州市卫健委等多部门合作办学办医，加速提升民生短板。

四是提供了数字赋能协同治理的新思路，为智慧治理提供方向。龙港改革的核心在于回答如何利用40%的行政资源实现有效治理的问题，而数字化是解决这一问题的关键所在。从龙港实践看，以数字赋能助推基层智慧治理是未来重要的发展方向。龙港实践有助于推动基层治理创新的试点、示范、借鉴和推广，有助于加快推动共建共治共享的社会治理格局的形成。