□ 周玉平

历史的画卷在前后相继中铺展，时代的华章在接续奋斗中书写。实施“五城共建”，把湖北襄阳建设成为区域消费中心城市，必须坚持问题导向，冲破障碍，打破桎梏，以新理念、新能级、新融合、新辐射推动区域消费中心建设成势见效。

破止步不前 立发展新理念

襄阳市委深入贯彻党的十九届五中全会、省委十一届九次全会精神，全面落实“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”要求，擘画“加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起”的宏伟蓝图。

这是襄阳市委着眼新发展格局，在历史与现实、理论与实践、国内与国际相结合的基础上，把新发展理念完整、准确、全面贯穿于全市高质量发展全过程和各领域，奋力实现更高质量、更可持续发展的战略之举，是贯彻“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，打造全省高质量发展北部列阵的落实之策。面对机遇和挑战，襄阳乘势而上，以思想破冰引领发展突围。围绕“加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起”目标，知责于心、担责于身、履责于行，以“拼、抢、实”的状态和作风，坚持扩大内需这个战略基点，使硬件上更硬、配套上更全、模式上更新、业态上更优、服务上更实、供给上更丰，持续改善消费环境，努力提升消费能级和品质，奋力打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接，全力建设区域消费中心城市，携手推动“襄十随神”协同发展，积极服务构建襄阳新发展格局。

破基础制约 立消费新能级

目前，襄阳市现有商业设施在满足居民生活、丰富城市功能方面发挥了重要作用，但仍存在环境不佳、功能不完善、特色不突出等问题，与当前襄阳市经济发展水平和消费升级需求不相适应。

要着力实施城市商业提升行动，谋划、快建、升级一批项目。引进一流商业综合体，加快项目建设，依托文旅项目，延伸壮大旅游消费产业链。推进人民广场、万达广场、民发广场等成熟商圈提档升级；改造提升襄阳北街、解放路、陈老巷等特色商业街。推进樊西八大市场、天贸城、华中光彩大市场转型升级。加快建设高品质步行街和地标性商圈，打造“15分钟便民生活圈”，更好满足城市居民品质化、多样化的消费需求。引导大型商业综合体引进国际国内一线知名品牌，提升消费品质。培育襄阳本土品牌，推动老字号消费转型升级。开展便利店品牌连锁三年行动，推动便利店品牌化、连锁化、智能化发展。引导本土便利店推广全程数字化，提供线上智能购物车，快捷引导消费者发现与捕捉购买目标，通过智能购物车实现门店动态补货。强化个性化的自我定制，用差异化产品形成吸引力，提高品牌的上柜率与占有率。建设专卖店、旗舰店，复制推广民发世纪广场“首店经济”模式，建设一批国际国内品牌专卖店，打造区域性高端品牌营销中心。培育扩大城市消费的有效载体，塑造代表襄阳城市形象的亮丽名片。

破传统空间 立消费新融合

当前，襄阳市商业模式、服务内容较为单一，创新发展能力偏弱。要探索智慧消费新模式，发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、无人便利店、智能售货机等新零售业态。推广农产品“生鲜电子商务＋冷链宅配”“中央厨房＋食材冷链配送”等服务新模式。加快完善县域商业体系，推进电商进农村综合示范建设，促进农村电商持续健康发展，完善农产品流通骨干网，深入挖掘农村消费潜力，推进城乡商品流通一体化。

着力加强农产品供应链与物流体系的融合发展，各级政府及管理部门引导全局工作，制定合理的准入和准出制度，分步骤推进物流体系建设。着力强化商贸与物流的融合，以小卖店、超市、客运站为载体，集中分散的快递企业，整合物流资源，化解农村物流站点建设成本高、管理难的问题。着力优化服务链条利益分配机制，政府部门或物流企业按收派件量给予服务站点一定的补贴，为村级电商服务站赋予农资代购、农技、金融以及供应链资源对接等多元化的属性，打造综合性服务中心，通过订单聚集处理有效降低末端寄递成本。加快建设适应农村电商发展的冷链仓储物流等基础设施，如引导企业自建、共享和租赁异地仓，发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流，形成统一的物流集散地。加强村站负责人物流培训，培养“起步一公里”与“最后一公里”的专业人才，提高末端服务能力，推进农产品进城、消费品下乡，满足农民生产生活需要，有效释放农村消费潜力。

破局部集聚 立消费新辐射

要紧盯专业市场整体集聚辐射带动能力较弱的问题，着力扩大消费辐射区域。充分发挥襄阳自贸片区、综保区等改革先行、开放引领作用，加快建设国家级物流枢纽，降低物流成本，优化外向通道，增强资源要素、商品、服务的流通中转和集聚辐射能力。通过襄阳综保区、跨境电商零售进口试点、进博会、消博会等，开拓国际市场。整合展示交易、物流配送、信息发布、文旅康养等功能，形成强大市场，辐射四大城市群毗邻地区及“襄十随神”城市群。坚持把优化消费环境挺在前面，完善消费政策措施。在落实好已出台的稳定和扩大汽车消费、提振大宗消费等政策措施的同时，根据形势与任务的变化，深入开展调查研究，储备一批扩内需、促消费的新政策。全面落实服务消费领域市场准入负面清单，积极争创跨境电商综试区、一类航空口岸等“国牌”，吸纳区域总部和高能级商贸企业进驻，增强消费供给能力。构建新型消费信用监管机制，完善跨部门协同监管机制，实现线上线下协调互补、市场监管与行业监管联动，营造安全、放心、诚信的消费环境。健全服务机制，推进消费领域标准化建设，健全运行监测、权益保护、产品追溯等机制，加快消费产业提质升级，为强化辐射带动能力提供有力支撑。

“五城共建”比拼的是速度和耐力。每个人置身其中，不疏忽每一个岗位，不放弃每一个契机，不忽视每一块短板，就能用点滴进步汇聚起强大力量，推动“加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起”目标实现。要推动思想再解放、改革再深入、消费再扩大、基础再抓实，以“咬定青山不放松”的韧劲和决心，在新时代新起点上把“五城共建”不断推向深入，奋力谱写襄阳高质量发展新篇章。