□ 唐元龙 朱 婷

四川简阳古为蜀国地，拥有2100多年的历史，地处龙泉山东麓、沱江中游，距成都市区48公里，距重庆市区约220公里，作为成都东部要塞，拥有得天独厚的地理位置条件，自古便被誉为“蜀都东大门”。

近年来，随着成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展、成都东进发展战略不断实施以及天府国际机场投运，简阳城市发展迎来了新的机遇。以建设成都东部区域中心城市为总目标，简阳始终秉承重商、亲商、敬商理念，倾力打造稳定、公平、透明和可预期的国际化一流营商环境，努力为项目建设和企业发展提供最优质高效的全生命周期服务。

如今，随着营商环境不断优化，众多企业在简阳落地生根。

推动政府职能转变

打造便利化营商环境

来到简阳市政务服务中心大厅，按着指示标志进入办事区域，窗口前工作人员耐心指导办事群众填写所需资料的场景映入眼帘。

8月16日，简阳市行政审批局开始实施“综合一窗”改革，按照相关要求调整窗口设置，明确自助服务区、咨询区、综合窗口、发证窗口人员和职责，将126项行政许可事项全部改为“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“综合一窗”新模式。

这样的调整将“麻烦事”从“群众做”变为交给“政府做”，群众办事更加便利高效。

“以前提交的材料比较多，审批的时间也比较长。现在办理时间最多不超过20分钟，当天即可拿证。”郑女士来到政务服务中心综合窗口办理招牌设置、临时占道许可证，在工作人员指导下，不一会儿便拿到了证件。之所以这么便捷，是因为改革后办事窗口将临时占道和招牌设置两个高频办理事项进行整合，实现了一个证两个许可，在约定时间内，一次或分次提交材料即可审批，群众满意度大大提高。

同时，简阳市行政审批局不断推广“主题式”审批服务，实现主题式事项“一个窗口、一张表、一套资料”办理，力争实现企业和市民事项100%网上可办、80%以上事项“不见面”审批、90%以上事项一窗受理、80%以上事项全域通办、高频事项“一件事一次办”，审批服务事项即办率超过50%，为企业和群众大大节省了办理时间。

简阳市行政审批局工作人员介绍说，自“一网通办”开通以来，许多事情不用来到现场即可办理，且大厅设置有网上办事服务柜台，指导群众通过网络办理事项，大厅办事程序也更加简洁。

“接下来，我们将抓好营商环境牵头工作，深化‘放管服’改革，把简阳打造成为投资贸易便利、行政许可便捷、要素获取容易、政策精准易享、法治保障完善的利企便民新高地。”简阳市行政审批局副局长施红梅表示，政府职能由“以审批为中心”向“以服务为中心”转变，在便利群众的同时，也为简阳市加快建设成都东部区域中心城市奠定了良好的营商环境基础。

发布“城市机会清单”

打造市场化营商环境

走进四川国光农化股份有限公司大门，但见“国光的发展源于良好的营商环境”几个大字镌刻在进门醒目处。作为简阳市的老牌本土企业，国光公司的发展离不开简阳市开放便利的营商环境。随着成都天府国际机场的落地，简阳的营商环境建设迎来了新契机。

天府国际机场建成投运后，根据《成都国际航空枢纽战略规划》，预计到2025年，天府国际机场一期工程年旅客吞吐量达4000万人次、货邮吞吐量达70万吨，将带来大量人流、物流、资金流、信息流的集中集聚。

通过“城市机会清单”收集发布机制，简阳快速将这一发展机遇推向市场。通过对航空服务培训基地运营、汽车供应链西南总部建设和创新创业孵化基地等项目的发布，简阳临空经济产业园、西部电商物流产业功能区、成都空天产业功能区吸引了大量资金、技术、人才，通过为企业提供场地、税收、政策等支持促进了企业发展。

从长远来看，“城市机会清单”不仅为当下的城市发展带来了资金技术、解决了供需问题，也为简阳整体贸易体系、功能区建设添了一把“薪柴”。在此基础上，许多产业链条相关企业纷纷来到简阳，开展营商贸易活动。

作为我国最早经营快递业务的品牌之一，申通在经过多方考量后决定入驻简阳发展。“简阳市位于成渝城市群，坐落在成都市东部，与重庆市相邻，是成都的东大门，交通区位优势非常明显，发展快递、物流具有天然优势。”申通快递相关负责人表示，除了区位优势，简阳的政务环境也是吸引其入驻的原因之一。“申通快递项目落户简阳的过程中，得到了市委市政府、西部电商管委会等相关部门的大力支持，项目签约、土地供应均超出了我们的预期，项目建设中也得到全方位服务。”目前，申通快递一期项目工程建设已进入收尾阶段，近期将进行工艺规划和设备安装，下一步将逐步调试车辆路由线路，简阳市的快递、物流等产业支撑链条正在进一步完善。

贸易环境的市场化程度不断提高，让企业在简阳做生意越发容易，本土老牌企业在新环境中跑出发展加速度，2015年四川国光农化股份有限公司在深交所上市。近年来，通过“城市机会清单”有机链接新经济与城市发展需求，简阳的新老企业不断在贸易合作中互相成就、共同成长。

未来，简阳凭借独特的区位优势和广阔的空间承载能力，必将加快实现由内陆城市向开放前沿的跃升，成为投资的热土。

保护市场主体权益

打造法治化营商环境

法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。习近平总书记主持召开的中央全面依法治国委员会第二次会议强调，“法治是最好的营商环境”。这一重要论断，为优化营商环境，支持市场主体平等竞争、蓬勃发展，推动中国经济实现高质量发展指明了方向。

随着我国产业发展不断升级，知识产权的保护愈发重要。为营造法治化营商环境，保障市场主体知识产权不受侵犯，2020年简阳市设立了13个以开展知识产权法律、法规宣传和咨询服务，受理、移送知识产权侵权投诉、举报线索等为主要工作职责的知识产权维权工作站（点）。

“很多人都缺乏知识产权保护意识，不仅会侵犯别人的知识产权，有时自己的知识产权被侵犯了也不在意或者懒得去管。”简阳市市场监管局知识产权科工作人员说，保护知识产权还需从源头意识形态教育上做起。2021年以来，简阳市知识产权维权工作站（点）共计接到咨询、调解22件，咨询、调解成功6件，立案16件，结案16件，对帮助人们提高知识产权保护意识、解决侵权问题起到了很大作用。

此外，简阳市还持续开展知识产权保护专项行动，严厉查处商标、专利、地理标志侵权假冒违法行为。截至今年7月，共检查经营户4861户，知识产权案件立案32件，结案32件，共处罚没款2.6万余元。此举不仅保护了企业个体的合法权益，肃清了扰乱市场秩序的违法行为，更重要的是整治了侵权风气，增强了市场主体对市场的信心。

实践证明，发展经济离不开法治，推进经济高质量发展离不开法治化的营商环境。

简阳是一座充满烟火气的城市，具有丰厚的历史文化底蕴，有着便捷的交通运输网络、良好的人居环境和较为完善的综合服务体系。8月25日，成都空天产业功能区管委会有关负责人在简阳市投资推介暨乡情恳谈会上发出邀请：“简阳市投资机遇无限、产业潜力无穷。我们将以优质的营商环境，欢迎各位企业家来简投资兴业，共享发展红利，共创美好未来。”

（本文配图由简阳市委宣传部提供）