□ 张雁群 王致捷 冯靖凯

2019年8月30日，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区设立挂牌，这片涵盖国家级昆明经开区、昆明综保区的76平方公里土地，正成为改革开放的新试验田。

昆明片区全面落实国家和省、市对自贸试验区建设的各项决策部署，紧扣“四产业、一枢纽、两中心”功能定位，突出沿边、跨境特色，发扬“大胆试、大胆闯、自主改”的精神，着力推动制度创新、开放创新和产业创新，政府职能加快转变、产业动能加速转换、外资外贸大幅增长、营商环境显著改善，主要经济指标实现较大增长，为云南建设面向南亚东南亚辐射中心和昆明建设区域性国际中心城市贡献了“自贸力量”。

“昆明片区充分发挥改革开放试验田的作用，在投资贸易便利化、金融开放创新、制度创新、优化营商环境等领域，先行先试、大胆创新，各个领域均取得重大进展。”昆明片区（昆明经开区）管委会主任李河流表示，两年来，昆明片区与昆明经开区合并设立，优势互补、政策叠加，实行两块牌子、一套人马，合署办公、一体化融合发展。2020年，昆明片区（昆明经开区）主营业务收入突破2200亿元，以占昆明市0.7%的国土面积，创造了全市约10%的经济总量，实现了发展的蝶变。

站在新的历史起点上，作为全省、全市经济建设的主战场和对外开放前沿窗口的昆明片区，将立足新形势、紧扣新目标、把握新机遇，坚决贯彻新发展理念，对标国际高水平经贸规则和高质量园区经济标准，以提升园区经济实力、发展活力、内生动力为核心，抓改革、强产业、大招商、增投资、促创新、建园区、美环境、优服务、重民生。将始终保持奋发有为的精神状态，扛起敢闯敢试的使命担当，更加主动担当使命、展现作为，努力把中国（云南）自贸试验区昆明片区建设成为云南面向南亚东南亚辐射中心和昆明区域性国际中心城市的先行区，为全省经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

制度创新 释放改革红利

“当天就注册成功、拿到了营业执照，真快！”2019年8月30日，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区挂牌当天，韩国人金容纹新成立的贸易公司就拿到了营业执照。

金容纹是个“老外贸”，20世纪90年代来到云南创建了茶叶初制所和合作社。昆明片区挂牌后，他敏锐地察觉到，这对自己的生意大有裨益。“注册地可以写昆明片区，对于我们这样做茶叶出口贸易的企业来说，就是块金字招牌。”

尽管离昆明片区政务服务中心仅一路之隔，金容纹却极少去现场办事，绝大多数手续线上就能完成。“以前手续多、耗时长，现在网上办理，效率大大提高。比如办理营业执照，资料齐全只需半天时间。”金容纹说，“此前，为了进口设备，我们需要了解海关业务。昆明片区工作人员帮忙查阅政策、办理手续，还推荐跨境电商平台。”

第一批“吃螃蟹”的还有云南聚义农业科技有限公司财务负责人廖家强。2019年12月初的一天，他来到昆明片区综合服务大厅办理营业执照。“我们公司从事农作物种子经营、农业科学技术研究、农副产业销售等业务，从给公司起名到拿到营业执照，一共只花了一个小时。”廖家强说。

得益于制度创新逐步释放出的改革红利，在疫情冲击的大背景下，昆明片区逆市上扬。截至今年8月下旬，昆明片区新增注册企业28,160户，注册资金2430亿元，实现税收收入23.73亿元，正在成为一片投资的热土、创业的乐园。

“我们要利用好制度创新这一核心点，为企业提供良好的营商环境，让它们能集中精力开拓市场。”李河流说。

闻“G”起舞 发展数字经济

当今世界，数字经济蓬勃发展，深刻改变着人类生产生活方式。昆明片区的功能划分中，发展数字经济是重要内容。经过两年的改革探索，昆明片区的数字经济发展已裂变出巨大能量。

依托数字经济，位于片区内的昆明云内动力股份有限公司实现了制造业的一次成功转型。在云内动力YN系列智能化机加工生产线现场，机械轰鸣被整洁有序的生产场景取而代之，机械手精准地完成着高难度操作，整个车间如同一部精良的机器，各“零部件”严丝合缝、高效运转。

“通过手机App，从工人派单、物料使用、水电消耗，到生产各个环节都实现数字化管理，线上工人数量缩减了2/3。”云内动力信息中心负责人说。

不止云内动力，昆明片区这两年闻“G”起舞。智能制造方向，以云南CY集团、昆钢重装为代表的大型制造业企业基本完成了管理和生产链的数字化转型；制造业服务化方向，以昆明嘉和科技、福来威尔为代表的企业在“产业+互联网”上开展了探索和突破；数字应用方向，以航天检测、建投物流和宝象物流为代表的企业，形成了“物联网+云平台+业务端”的数字化转型。

数字经济产业快速发展，是昆明片区“大胆闯、大胆试、自主改”的缩影。这两年，该片区先后制定出台了支持数字经济发展措施、实施细则，数字经济产业发展行动方案等多个政策文件，统筹推进5G、物联网等数字经济基础设施重大项目建设。昆明片区工业和科技局副局长王健介绍，2020年，昆明片区数字经济产业营业收入达58.34亿元，同比增长12.6%。

开局即决战，起跑即冲刺。王健说，“十四五”末期，昆明片区要力争实现数字经济产业营业收入117.34亿元，实现全区5G网络100%覆盖，实现数字化全面赋能主导产业转型升级。

持续突破 迎接最强挑战

随着企业加速涌入、跨境贸易业务持续增长，如何做好服务，成为昆明片区试制度、谋创新的新课题。

在昆明片区综合服务中心大厅一楼，26号、27号、28号3个窗口是国际投资贸易服务引导窗口。昆明片区行政审批局相关负责人介绍，平日安排昆明学院国际学院留学生到窗口值守，配合片区综合服务中心工作人员开展相关工作。

企业增多，决定了矛盾纠纷不少。昆明片区政务服务中心有一个公共法律服务中心，就是整合律师、公证、人民调解、司法鉴定、仲裁等职能，发挥公共法律服务保障作用，为国内外企业及片区群众提供“一站式”的综合法律服务。

在完善公共法律服务的同时，昆明片区也在加快法治化水平的国际化步伐。2020年9月，云南自贸区商事调解中心昆明片区分中心挂牌。官渡区司法局相关负责人介绍，建立商事调解昆明片区分中心，是打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动昆明片区建设高质量发展的重要举措。

这不是孤例。昆明片区从挂牌伊始，就聚焦改革试点任务，对标国际最高标准、最好水平，构建高效运行机制和完善开放型制度体系。通过多项创新举措，为片区高质量发展构建制度体系。

截至今年8月，昆明片区已发布创新案例27个，上报经验案例58条，在政府职能转变、投资便利化、贸易自由化、金融制度创新等方面形成了一批创新成果。

截至目前，昆明片区承担的141项试验任务（国改94项、省改47项），已完成119项（国改82项、省改37项），占全部试验任务的84%。

“我们将以制度创新为动力，争取获得更多可复制可推广的改革创新成果，将昆明片区建设成为云南省改革开放的‘试验田’，使其成为面向南亚东南亚辐射中心和区域性国际中心城市的先行区。”李河流说。