□ 王俊涛 刘笑冰

2021年8月，山东自贸试验区烟台片区迎来挂牌两周年。两年来，烟台海关先行先试、探路引领，充分发挥“多区叠加”的政策优势，坚持“强监管、补短板”与“优环境、促发展”有机统一，坚持制度创新核心定位，不断探索监管机制、模式、手段创新，积极推进制度创新落地、落实，以高质量海关监管制度创新服务烟台片区高水平开放。

助推发展新平台

打好“混”字牌

在烟台海关的大力支持下，烟台港矿产品混配业务从无到有、从有到优，业务规模增长迅猛，现已开展了保税铁矿石混配、保税原油混兑业务。

据烟台海关副关长张磊介绍，海关根据辖区物流、产业优势布局及发展需求情况，组织业务骨干会同相关行业技术专家召开业务研讨会，对各类大宗矿产品保税混配业务开展研究，并将相关任务措施与地方发展实际相结合，制定有针对性的监管方案，积极推动烟台自贸片区开展矿产品保税混配业务。

为支持铁矿石保税混配业务做大做强，烟台海关开展“先放后检”。同时，采取“入库监测、库内监管、出库检验”的监管模式，优化保税混矿转进口时检测及重量鉴定等流程，为铁矿石通关提供便利。2020年，烟台港共完成铁矿石混配666万吨。其中，转口日韩量占到全国1/3。

保税原油混兑，是指在海关保税监管场所内，对两种或两种以上保税原油进行物理混兑调和，使其满足后续生产加工要求。为推进保税原油混兑业务尽快落地见效，烟台海关以企业需求为导向、以集成创新为目标、以风险防控为底线，创新监管模式，制定监管方案，促成此项业务成为山东自贸试验区首批全国首创的监管创新制度。2020年，烟台港共完成保税原油混兑量129.2万吨、占山东省保税混兑量的85%以上。

据统计，我国每年进口石油中的1/3以上通过山东港口进境，保税原油混兑业务有效激活了山东现有的地炼和港口资源，吸引了世界原油巨头企业在山东建设“原油超市”。

开展知识产权预确认

创新见实效

在企业通关环节中，海关会依法对涉嫌侵权的进出口货物开展知识产权状况确认工作，因部分货物确认程序复杂、确认时间长，可能导致货物延误通关。为此烟台海关利用自贸区制度创新政策优势，率先试点开展进出口货物商标权预确认工作，大力提升通关便利化水平。

“现在在货物报关前就可以完成海关知识产权确认，为我们的货物通关提供了保障，给我们进出口企业吃下了一颗‘定心丸’。”烟台片区一家国际贸易有限公司法务部门负责人说。

在知识产权“预确认”模式下，企业在货物申报前，可以向海关提交知识产权授权或合同等相关证明文书和材料。海关对货物知识产权状况进行初步审核，并与知识产权权利人建立协同工作机制，对涉及货物知识产权状况进行确认。经确认为授权产品的，权利人可将单票货物信息添加到知识产权保护系统并备注有效期。这样就避免了在货物通关过程中，因开展知识产权确认工作，可能导致物流延误的情况。目前，在烟台片区已试行知识产权“预确认”的800多件商品，全部均已顺利通关。