密云是北京市面积最大的区，全域2229.45平方公里，下辖17个镇、2个街道和1个地区。密云水库位于区域中央，水质常年保持国家地表水二类标准以上，是北京重要的饮用水源地；全区PM2.5年均浓度29微克/立方米，率先达到国家二级标准，空气质量全市最优；湿地面积全市最大；自然保护区数量全市最多；生态服务价值910亿元，全市最高。多年来，密云区始终把保水保生态作为首要政治责任，坚决守护好绿水青山，先后获得全国首批生态文明先行示范区、全国首批水生态文明城市、国家生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地等荣誉称号。

优质的生态环境已成为密云营商环境最大的资本。为加快把生态优势转化为发展优势，让绿水青山变成金山银山，助推区域绿色高质量发展，密云区委、区政府系统推出“1+3+N”服务政策、“马上就办”服务机制、“四级管家”服务品牌，以“三个服务”打造营商环境高地，孕育投资兴业沃土。

赓续推出“1+3+N”服务政策

以全面精准的政策体系助力“最具引力”

为进一步加强企业支持力度，营造“引得来、留得住、能发展”最具吸引力的营商环境，密云区结合区域功能定位和“十四五”时期战略布局，综合考量产业发展需求，创新推出“1+3+N”服务政策体系，严格落实营商环境改革任务，推出3个扶持办法，配套推出人才落户等N个实施细则，织密政策服务保障网，全力支持企业在密云投资兴业发展壮大。

“1”是以深化营商环境改革为根本，系统谋划、协同配合、整体推进，打造一流的最具吸引力的市场化、法治化营商环境。陆续推出密云区营商环境1.0、2.0、3.0、4.0版改革任务，266项改革举措逐步全面完成。2021年上半年，营商环境改革成效初显，市场活力不断增强，全区中小微企业规模持续扩大，企业数量和从业人员数量分别同比增长11.3%、11.4%；投资贸易更加活跃，固定资产投资同比增长8.2%，较2019年同期增长40.6%，两年平均增速达到18.6%；政务服务更加优质，区级政务服务事项100%进驻区政务服务中心和分中心，100%实现综合窗口受理，“互联网+政务服务”“全程网办”全面落实；执法监管显著增强，以信用监管为核心的事中事后监管更加有序，以“双随机、一公开”为基本手段综合监管更加有为，围绕食药安全、民生价格、污染治理、质量安全等重点领域的稽查执法更加有力，法治保障大幅提升。

“3”是专项推出支持企业发展、电子商务发展、文旅产业发展三个办法。进一步完善《密云区支持企业发展办法（试行）》，提升政策的支持力度和普惠度，对符合密云功能定位和产业发展方向的医药健康、节能环保、智能制造、科技服务类等企业，给予更大力度的支持和奖励，吸引企业投资建厂、扩大生产、科技创新、融资上市等。制定《密云区促进农业电子商务发展办法（试行）》，充分发挥地区农业资源禀赋优势，着力推动农业电子商务发展，切实解决农产品销售难题，增加农民收入，助力乡村振兴。出台《密云区促进文化和旅游产业发展的支持办法（试行）》，融合政府、社会、金融等资本对文化和旅游产业的支持，引导乡村旅游提质升级，带动农民就业增收，促进文旅产业繁荣发展。相继制定出台的三大支持办法，涵盖了密云的主要产业方向和重点发展领域，突出了密云区为企服务政策“全周期、全方位、全领域”特点。

“N”是精准出台人才落户、入托入园、住房补贴、就医服务等N个人才服务保障实施细则。企业要发展，人才是关键，为增强企业竞争力，密云区主动谋划，各行业主管部门积极出台落实人才服务的配套实施细则，从落户、入学、住房、医疗等多个方面，全方位服务企业的管理人才和技术人才，实现政策服务无盲区、无死角，让企业无后顾之忧，安心发展。

“1+3+N”服务政策体系，是密云区委区政府和全区各部门高位谋划、统一思想、凝聚共识的集中体现，为企业在密云投资兴业发展壮大提供了全面、精准、最具吸引力的政策保障。

率先推出“马上就办”服务机制

以便捷高效的机制建设保障“最快速度”

为提升政府服务效能，优化营商环境，加快项目落地见效，持续深化“我为群众办实事”，密云区委、区政府坚持问题导向，在全市率先推行“马上就办”服务机制，通过建立“三个机制”和“三个专班”等新举措，创新打造“全流程、全景化”为企服务环境，确保各类重点项目顺利有序推进，及时开工建设。

“三个机制”即建立重大投资项目联审服务机制、代理服务机制、征拆服务机制。“三个专班”是对应三个机制建立的重大投资项目联审服务办公室、代理服务办公室、征拆服务办公室。“马上就办”机制坚持简政放权、放管结合，坚持为民务实担当，审批服务坚决做到“减事项、减材料、减流程、减时限、减成本”，民生实事坚决做到“说办就办、马上就办、办就办好”，推动服务整合、资源共享、信息集成、效能提升，注重速度、质量和效益，全面优化密云投资发展环境，全面提升为民服务水平。

联审服务，有效帮助企业提高项目成熟度。密云作为首都生态涵养区，不仅要严格执行北京市新增产业禁限目录，更要筛选符合功能定位的企业项目准入，无形中让各项目审批部门耗费了大量的精力，怎么办？建立项目联审服务机制，成立联审服务办公室，组织行业主管部门、审批部门，就项目主体、产业准入、规划用地、建设方案、投资、效益等内容，对工程建设项目进行联审服务，通过主动向前服务，确保联审通过的项目基本符合相关规划及政策要求，助力项目快速进入实质推进环节。

代理服务，全力帮助企业提升项目审批效率。新引进的项目，企业不懂审批业务办理的程序，无形中牵扯了企业精力、浪费了时间，怎么办？建立项目代理服务机制，成立代理服务办公室，对项目开工前手续实行全流程免费代理，让专业的人干专业的事，加快审批办理效率。

征拆服务，着力帮助企业解决项目落地后顾之忧。企业要加快落地投产，征地拆迁因标准不同、成本不同，成为制约项目如期建设完成的一道最大难题，怎么办？建立项目征拆服务机制，成立征拆服务办公室，制定标准明确、全区统一的征地拆迁工作指导意见，专项负责重大投资项目征拆，确保项目开工前，全面完成征拆工作，彻底解决项目落地受征拆制约的难题，降低企业成本，增强企业获得感。

“三个机制”和“三个专班”的建立，抓住了项目建设前期的几个关键环节，体现了“环环相扣、无缝衔接”的全流程服务品质，彰显了为企服务的“密云速度”。

“马上就办”机制不只体现在大服务，更关注服务细节，注重“微提升”“微服务”。为进一步创新方法、优化流程、压缩时限，加快形成切实有效的“马上就办”工作路径，密云区还积极打造“一表受理、一站服务、一窗办结”的“三个一”服务机制，依据项目申报流程，梳理申报过程中的共性、个性内容，形成“一表式”申报表单；通过“数据共享”“线上会商”等新技术新机制，打造“一站式”服务新平台，实现材料一次申报、批复文件一次获得；审批办理完成后，各部门正式出具的审批文件由政务服务综合窗口统一提供，最大限度减轻企业负担。同时，持续改进窗口服务，全面推行首问负责、一次告知、一窗受理、容缺受理、双向寄递、并联办理、限时办结；推行延时服务，实现政务服务“早晚弹性办、午间不休息、周末不打烊”；依托“密切帮”服务专区，推出273项服务事项，提供全流程的咨询、帮办、代办服务，全面提升为企业为群众服务能力。

创新推出“四级管家”服务品牌

以奋楫笃行的品牌信念提供“最优体验”

为加大企业服务力度，密云区坚持工作导向与问题导向相结合，创新建立“四级管家”服务品牌，从解决企业生产生活实际需求出发，全面落实“服务包”管理，充分发挥企业服务热线和服务平台作用，及时有效帮助企业解决遇到的各类问题，以高品质服务，全力助力企业健康发展。

“四级管家”分别是“总管家”“服务管家”“行业管家”“属地管家”，“总管家”牵头统筹，“服务管家”“行业管家”“属地管家”齐心协力共同落实管家职责。在区委、区政府的统一领导下，成立密云区优化营商环境工作专班，作为“总管家”统筹推动全区重点企业“服务包”相关工作，建章立制，制定出台《密云区落实重点企业“服务包”工作机制实施细则（试行）》《密云区领导联系企业制度》《密云区“服务包”重点企业名单》等，明确区领导和各级管家服务走访工作职责、工作流程、工作要求。区领导发挥示范引领作用，坚持问题导向和重点服务原则，通过实地走访、早餐会、座谈会等各种形式，切实加强与重点企业高层的密切联系，建立长期的“优服务、促发展、增贡献”政企关系，及时协调解决企业遇到的各类卡脖子问题，为企业纾困解难。“服务管家”协调督导，紧盯“12345政府服务热线”“企业发展和项目落地统筹服务平台”，针对企业诉求分级管理，协调区领导和各相关部门与企业对接，为企业配备“一对一”服务专员。“行业管家”按照行业管理职责，针对企业具体诉求，及时对接、剖析原因、研提方案，着力解决企业实际困难。“属地管家”发挥属地政府服务职能，坚持常态化走访辖区企业，及时收集企业诉求，发挥属地为企服务职能。

“四级管家”服务体系的建立，形成了全区上下联动、部门协同服务的良好局面，实现了从被动服务到主动服务、从听诉求到谋需求的良好转变，建立了亲清新型政商关系，切实提升了企业的获得感和满意度，已成为密云为企服务的特色品牌。

今麦郎饮品有限公司是位于密云区的一家大型饮用水生产企业。今年年初，河北地区疫情突发，北京市对进出实行严格管控措施，企业供产销受阻，急需恢复物流运输为各地提供物资保障。区领导走访获悉情况后，高度重视，直接部署，区经信部门作为“行业管家”第一时间行动，短短一天时间，逐项审核企业申请书、承诺书、物流合同、司机核酸检测结果、健康宝等材料，迅速完成50余辆货车信息审核，帮助企业办理了绿色通行证，及时解决了企业进京难题。

和谐春天医药有限公司在密云地区有着20多家门店，疫情期间，公司因配齐库存药品，出现了资金缺口。了解到企业难处，区税务部门结合企业纳税信用等级较高的特点，主动为企业推荐新推出的“银税互动”纯信用贷款产品，并将企业相关信息推送到“银税互动”签约银行。一周之内，企业获得了银行发放的200万元低息贷款，解了燃眉之急。

目前，密云区纳入“服务包”的重点企业有130家，随着“四级管家”服务品牌的深入打造，密云区将对“服务包”企业实行升级扩容，进一步扩大重点服务的企业范围，力争纳入区级“服务包”企业不低于350家，逐步实现服务均等化，让更多的企业享受到密云的品牌服务。

密云区委、区政府创新推出的“1+3+N”服务政策、“马上就办”服务机制、“四级管家”服务品牌，彰显了全区上下诚邀企业来密云投资兴业的诚心，全心全意为企服务的热心，凝心聚力谋发展、抓发展、促发展的决心，欢迎各位企业家朋友来密云投资兴业，为打造“践行习近平生态文明思想典范之区”贡献智慧和力量。

（本版文图由密云区发改委提供）