□ 周绍泰 袁龙旭

近年来，江苏省徐州市云龙区坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，系统集成推进“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务改革，“实招”“硬招”不断落地，给老年人带来了实实在在的获得感，创成江苏省居家和社区养老创新示范区。

“这里就是我的家！自从我搬来这住，生活丰富多彩，儿女终于能放心了。”在云龙区九如城康养中心居住区，今年82岁的路秀芝脸上堆满笑容。

在康养中心居住区房间内，助老设施、冰箱、电视等家具家电井井有条。二楼活动室内，几位志愿者正给老人免费理发，七八位老人坐在沙发上等待，聊得热火朝天。

“通过征求老年人意见，规划全区养老服务布局。”云龙区民政局局长周绍泰说，依据老年人特别是70岁以上老年人的身体状况、行动能力等，云龙区以15分钟生活圈为标准设立居家养老服务中心，绘好家门口养老“幸福圈”。

云龙区委、区政府把推进养老服务集成改革，作为高质量建设“幸福云龙”的重要抓手，主动发挥好党委的领导作用和政府的主导作用。成立区养老服务集成改革工作领导小组，制定出台居家和社区养老服务项目等级评定工作意见、居家和社区养老服务补贴标准、居家养老服务机构与基层医疗卫生机构合作方案等一揽子文件，鼓励引导社会力量投资养老服务产业。

近三年来，区委区政府投入养老服务改革引导资金1.48亿元，撬动社会投资4.52亿元。

针对养老机构不足、资源分布不均、服务模式单一等问题，云龙区整合“社区为老服务”和“机构养老服务”资源，构建“1+9+X”养老服务体系，建成运营区级养老健康产业园1个、街道老年人日间照料中心9个、街道老年中央厨房10个、标准化社区居家养老服务中心及社区老年人助餐点61个、专业社会养老机构9家，社区养老服务15分钟生活圈基本形成。

探索实践政府主导型、企业连锁型、机构延伸型、医养结合型、物业服务型、社工服务型等6类养老服务模式。坚持内部挖潜和外部引入相结合，在社区居家养老中心建立“健康小屋”“家庭医生工作室”16家，大力推广18类家庭医疗签约服务，提供全天候的健康管理、康复护理、定期体检、上门诊视等服务；与三胞集团开展战略合作，建设安康通大养老和妙健康平台，为老人提供信息咨询、健康管理等线上线下服务。

云龙区坚持社区、社会组织、社区志愿者“三社联动”，推进社区建设与社区养老，建立“区一街道—社区一小区”四级服务网络，并通过重点扶持研发养老智能穿戴设备和服务软件的企业、开展“点单式”上门服务、严格落实养老护理员培训计划、扩大政府购买居家养老服务范围等，进一步推动服务质量和水平的提升。