□ 刘新生

今年以来，江苏省泗洪县深入贯彻落实《江苏省优化营商环境条例》，以提升企业满意度，增强企业获得感、安全感、公平感为目标，以改革创新为动力，以破除中层梗阻为重点，以更加有力有效的监督监管为抓手，创新实施“123”（一个方案、两大指数、三项机制）工作法，营商环境持续改善，企业和社会满意度不断提升。

强化目标意识，一个方案高位统领推进。瞄准营商环境进入全省第一方阵，确保全市第一水平目标，泗洪县委、县政府制定出台《2021年泗洪县营商环境优化提升实施方案》，形成十大专项行动、十大专题活动等五大类130项任务清单，召开全县营商环境动员大会，指明营商环境工作出发点和落脚点。首先是练内功。打造“泗好办”服务品牌，设立“办不成事”窗口，为企业成事；12家牵头单位和55家配合单位“一把手”走进电视台谈营商环境、到单位服务窗口走办事流程，亲身体会，发现问题，解决问题。其次是打擂台。敢于直面短板弱项，通过人大、政协、组织部等各方推荐，44名营商环境监督员上岗“挑刺”；畅通企业诉求渠道，实行12345“一号受理”、纪委监委营商环境服务平台“一台监督”、泗洪县营商办“一办接转”“三个一”工作机制，搜集企业诉求。再次是浓氛围。发出倡议书、一封信，在全社会形成人人、处处、事事都是营商环境的工作氛围；营商环境重点部门、岗位向全社会进行公开晒承诺，做到“有承诺内容、有一把手签字、有监督电话”，书面印发全县企业家，接受企业监督。

强化问题导向，两大指数提升突破梗阻。优化提升营商环境的关键是解决好营商环境的梗阻问题。通过实施50项改革创新事项，理顺30项体制机制，打通堵点、痛点、难点问题，同步推进提升两大指数。提升指标评价指数。对标省、市先进水平，确立营商环境17项一级指标、57项二级指标，主动加压，各项指标不低于省、市先进水平。“五小行业”开办从以往7天~10天缩减至0.5个工作日；施工图审查方式改革为只要提供承诺即可即到即办；建立商标专利企业库、政银担知识产权质押融资服务机制，截至上半年，为企业累计融资达3600万元；建成江苏省内首家“水气并轨营业厅”，形成水气“缴费、报装、体验、咨询”为一体的新型便民服务营业厅。提升企业满意度指数。营商环境优不优，市场主体来打勾，只有真正解决好市场主体诉求，企业满意度指数才会得到有效提升。通过开展领导挂企、企业直报、政企对话等活动，收集企业在行政执法、政务服务、承诺兑现等方面问题；制定出台《泗洪县营商环境问题处置热线平台工作方案》，形成诉求问题受理、处置工作闭环；建立“企业宁静日”制度，除安全、环保检查等依法行政工作外，坚决杜绝干扰企业生产经营行为。

强化保障支撑，三项机制助推追赶超越。组织保障机制。县级层面加强领导，把优化营商环境作为“一号工程”，成立领导小组，泗洪县委、县政府主要领导任优化营商环境工作领导小组组长，泗洪县政府常务副县长、县政协主席任副组长。泗洪县主要领导统筹调度，定期召开工作会议，对重点指标精准调度、对重点任务精准部署、对重点问题精准会诊。考核保障机制。将营商环境工作纳入泗洪县委、县政府高质量目标考核重要指标；纳入单项指标表彰项目以及作风建设的一项重要内容；制定考核评价办法，加强考核结果对干部提拔使用、职级晋升运用。问责保障机制。出台营商环境问责追责移交办法，对交而不办、办而不力、违规违纪以及企业反响比较大等问题移交县纪委监委调查、问责。