□ 班娟娟 郭 倩 汪子旭

原材料价格上涨、订单不足、资金紧张、招工难、用工成本上升……今年以来，中小企业发展面临较大压力和挑战。如何助力中小企业恢复元气、增强经济发展动力？《经济参考报》记者注意到，近段时间，国务院常务会议部署出台一系列惠企政策，着力纾解企业特别是民营、小微企业困难。有关部门也在密集施策，助企纾困和激发活力并举，在降本减负、普惠金融、公正监管等方面打出组合拳，增强企业获得感。

惠企政策密集落地

业内权威人士指出，随着财税、金融、就业、社保等新一轮惠企红利密集落地，将为中小企业加快恢复元气、增强活力提供有力支撑。

北京嘉洁能科技股份有限公司是一家专注于清洁供暖的技术开发、生产制造、项目建设的中小企业。和许多中小企业一样，融资贵、融资难一直是这家企业发展面临的困难。2021年，在政府部门的牵线搭桥下，该公司获得了银行贷款3700万元。“中小企业的流动资金有限，贷款支持补充了企业的流动资金，为新项目研发、生产线的建造以及产品推广注入了资金活水。”该公司总经理张小梅表示。

当前，中小企业整体生产经营状况呈现持续恢复性上涨。数据显示，今年1月~4月，规模以上小微工业企业营业收入同比增长32.3%。全国小微企业用电大数据监测显示，4月份，小微企业用电量比上年同期增长7.0%，比2019年同期增长6.2%。

不容忽视的是，今年以来，受复杂多变的国内外形势影响，小微企业生产经营也面临诸多问题和困难，如原材料价格上涨、资金紧张、订单不足、回款慢、招工难等，小微企业持续发展面临较大压力和挑战。

原材料价格大幅上涨，抬升下游企业的成本，挤压了企业的利润空间，成为不少中小企业的新痛点。“中小企业多数处于产业链中下游，议价能力不强，对于原材料上涨成本压力的传导和消化能力比较弱，所以受影响比较大。”在6月1日举行的国务院政策例行吹风会上，工业和信息化部副部长王江平如是说。

这一新问题引起了高度关注，多部门密集出手“降温”大宗商品。国务院常务会议三次专题研究大宗商品价格过快上涨的问题，要求多措并举，帮助小微企业应对上游原材料涨价影响。

工业和信息化部有关人士表示，将用市场的办法来引导产业链上下游稳定原材料的供应和产供销配套协作，协同应对市场价格波动风险。国家市场监督管理总局相关负责人表示，下一步将依法严肃查处哄抬价格、价格串通等违法行为。此外，将抓好对中小企业纾困减负、降费政策落实，缓解大宗商品等原材料价格上涨对中小企业造成的不良冲击。

在助力中小企业应对上游原材料涨价影响的同时，财税、金融、就业、社保等惠企政策也在加码发力，为企业发展注入活力。

值得注意的是，针对中小企业发展面临的问题，国务院层面多次部署出台一系列惠企政策，纾解企业特别是民营、小微企业困难。连续召开的3次国务院常务会议聚焦小微企业，包括延续实施部分减负稳岗扩就业政策、落实落细减税降费措施、加强公正监管等。

针对中小微企业融资难的问题，工业和信息化部将引导金融机构加大对中小微企业信用贷款的支持力度。同时，发挥国家中小企业发展基金等政府投资基金引导作用，带动社会资本扩大中小企业直接融资规模。

此外，在维护公平竞争市场环境方面，国家市场监管总局表示，将坚决清理废除歧视、妨碍各类市场主体与市场经济活动的政策和法规，确保各类市场主体一视同仁，平等参与市场竞争。深入推进反垄断、反不正当竞争执法，激发各类市场主体创新活力。

中国中小企业发展促进中心主任单立坡表示，下一步，在中小企业纾困发展方面，还有一些空间。比如，通过深化“放管服”改革，进一步降低制度性交易成本；加大中小企业款项清欠力度，落实好降电价等减负举措；建立多层次融资体系，特别是提高对直接融资的支持等。“未来，要提高政策的精准性、直达性、针对性和可操作性。随着各方面惠企政策的加快落地见效，中小企业的活力有望进一步得到激发。”

企业融资持续加力

中小微企业融资将迎来更大力度政策支持。近来，央行、银保监会等监管部门密集发声，加大中小微企业金融支持力度，多项政策措施正酝酿落地。据悉，下一步，相关部门将出台提升银行中小微企业金融服务能力的政策文件，制定推进普惠金融高质量发展的实施意见，继续支持小微企业贷款增量扩面和结构优化。同时，普惠小微企业贷款延期还本付息政策适用范围将扩大，网店店主等个体经营者将纳入覆盖范围。

一段时间以来，金融政策持续加码，助力受疫情持续影响的行业企业恢复发展活力。不过，业内人士指出，从中小微企业、个体工商户等市场主体的感受来看，融资难，特别是信用贷款难、首贷难的问题依然存在。近期原材料价格上涨并逐渐向中下游传导，给部分中小微企业带来成本压力，也需要引起关注。据了解，下一步助力中小微企业发展的金融政策将再加码，多项政策措施正酝酿出台。6月1日，银保监会普惠金融部一级巡视员毛红军表示，近期银保监会正会同相关部门制定推进普惠金融高质量发展的实施意见，在“十四五”期间继续支持小微企业贷款增量扩面和结构优化。

人民银行金融市场司副司长朱兆文表示，下一步将长短结合、标本兼治地做好小微金融服务。短期内保持对小微企业的金融支持力度不减，进一步加大对个体工商户的支持力度，牵头出台深入开展商业银行中小微企业金融服务能力提升工程的政策措施，督促金融机构优化完善长期性、制度性的政策机制，并抓好落实。

值得注意的是，个体工商户及受到疫情持续影响的行业企业将获得精准支持。银保监会副主席梁涛表示，下一步，将延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策，并将政策适用范围扩大，覆盖包括货车司机、出租车司机、网店店主等个体经营者，鼓励银行对已延期的贷款通过正常续贷流程继续给予支持，确保政策平稳过渡。同时，围绕普惠型小微企业贷款“两增”目标，持续加大个体工商户贷款投放，增加信用贷款支持力度，不断拓展贷款覆盖面。

朱兆文介绍，今年以来，人民银行更加注重加强对受疫情持续影响重点行业企业的精准支持。文体娱乐业、交通运输和仓储邮政业的贷款同比增速均超过10%，其他受疫情影响较大行业的贷款也在稳步增长，呈现良好态势。