□ 刘 斌 朱先俊

《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中指出，坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系，并且提出了基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%以上、每万人口高价值发明专利拥有量到2025年达到12件等多个明确的数字指标。

高新技术企业作为创新驱动发展的生力军，在科技革命和产业变革中发挥着至关重要的作用。中国（山东）自由贸易试验区烟台片区紧紧围绕目标纲要，多部门联合开展全方位、多渠道的“一站式”服务，开通“高企快速孵化”绿色通道，实现高企快速孵化质量和数量“双提升”，助力创新驱动和高质量发展。

部门大联动 整合资源集中发力

高新技术企业培育孵化涉及多个部门，只有整合资源、多方联动，才能走入“快速孵化通道”。

建立专业化服务管理团队。科技和税务等部门联动，会同政府第三方采购服务，共同组建“高企快速孵化”专业服务团队，对高企培育库企业进行精准政策推送和辅导规范。

设立“一站式”服务指导窗口。在烟台片区政务服务中心专门设立“高企孵化综合服务窗口”，配备专职人员，从政策解释、表单填写、数据填报和更正数据等方面对企业进行精准服务指导，实现孵化企业的各项业务“一次办好”。

开通“高企快速孵化”绿色通道。引入科技、税务、银行等部门的信用评价体系，对创新能力评价、纳税信用和银行信用评定为“A”级的企业，在高企资格申请认定环节直接进行推荐。

数据大集中 有效实施分类管理

科技、税务和市场监管等部门联合，围绕烟台片区确定的新材料、生物医药、节能环保等6大类重点行业，科学设定指标体系，筛选出1000余户具有科创和研发能力企业纳入高企培育库。

在部门联合全面摸底排查的基础上，将其实施科学分类服务管理。A类占比为25%，为重点培育孵化的企业，作为当年度重点推荐认定高企资格的企业；B类占比为25%，为次重点培育孵化的企业，作为下一年度重点推荐认定高企资格的企业；C类占比为50%，作为高企培育库后续力量。

作为“一站式”服务管理的基础数据，高企培育库企业名单每年更新两次，高企分类服务管理名单每年年初更新一次，按照“梯次化储备、波次化上报”的原则，定向辅导，成熟一批，推荐一批，孵化周期明显缩短。

服务全方位 多种形式培训辅导

立足高企快速孵化的质量管理和风险管理，在数据大集中和部门大集成的基础上，多部门联合开展全方位、多渠道的“一站式”服务管理。

“科税政策”精准推送。汇总整理科技政策、税收政策，精准推送至各类创新主体，确保各项政策的权威性、准确性和推送及时性。2020年度烟台片区高企资格通过率显著提升，累计高企户数278户、约占全市1/4。

“滚动式”组织培训辅导。开展对高企培育库企业的线上培训和答疑，让企业足不出户就可以解决“高企孵化”中遇到的各类问题。在企业申请高企资格环节中有效避免了因申请材料不规范、不精确多次提交不通过的问题，大大节约了其资金成本和时间成本。

“一对一”辅导享受政策。对纳入高企培育库的A类、B类企业，专业服务团队逐户到实地开展“一对一”的精准辅导，帮助企业定向解决政策执行和会计核算中存在的问题。

烟台片区成立以来，高企研发费投入总额、研发费加计扣除总额、兑现高新技术企业和研发费加计扣除税收优惠金额三组数据逐年呈递增趋势。财税政策红利的及时足额兑现，一方面大大地节省了企业的资金成本、其获得感不断提升，另一方面促使企业不断地增加研发投入，提升产品核心竞争力。