□ 谢代文 林冰冰
阳春入夏，草长莺飞，花红柳绿，八闽大地一派欣欣向荣景象。福建省人力资源社会保障厅办公室近期下发《关于开展“福建省智慧调解仲裁”信息系统试运行工作的通知》，部署推行“可复制、可推广的‘湖里模式’”——“智慧仲裁”试点成果。
近年来，厦门市湖里区劳动人事争议仲裁院积极探索数字化、信息化建设，2017年在福建省率先自主研发“仲裁云”系统，2020年1月被福建省人社厅确定为“智慧仲裁”建设唯一试点单位。为探索信息化建设逐步向和谐劳动关系源头治理延伸，湖里区劳动人事争议仲裁院深度升级研发“劳动关系调节数字云”系统，打造福建省仲裁系统首个全流程、全要素在线调节劳动关系、在线调解仲裁的智能化平台，为创建和谐劳动关系，推进基层治理体系和治理能力现代化贡献“智”的力量。
“在线化解”
当事各方多重减负
山东的王先生曾在湖里区一家汽修公司工作，辞职回老家时，公司和他存在着工资纠纷。王先生得知湖里“数字云”平台可以在线申请调解后，用微信登入“智慧调解仲裁”，通过线上申请、远程视频等一系列操作，顺利解决了纠纷。“这一方式节省了大量时间。这种便民利民的新举措实在是好！”王先生说。
据了解，湖里区采用“全在线”方式成功调解了多起跨地区劳动争议案件。远程调解不仅为当事人节省了交通成本，也缩短了调解时间，更加省心、方便，还进一步畅通了维权渠道，架起调解员与劳动者、企业之间的桥梁，更好保护当事人合法权益。
“‘数字云’可根据劳动者、企业、律师等角色需求，提供在线申请、在线调解等15项在线服务事项，全程线上办理‘一趟不用跑’，为当事人节省维权成本。”据湖里区劳动人事争议仲裁院副院长傅戎介绍，这套“数字云”系统将服务、办案融于一体，实现调解仲裁程序全流程在线、全智能辅助，破解了其他同类系统处理纠纷“一半线上、一半线下”的难题。
在“数字云”平台，“引导式问卷”代替了人工书写仲裁申请书，当事人还可以“一键生成”规范化仲裁申请“诉状”，有利于当事人精准表达争议诉求；在线调解纠纷后，可直接签署调解协议，真正做到全在线“隔空化解”。截至目前，“数字云”已有2657名个人用户、303家企业用户、1793名调解员用户注册，调解组织注册率100%，在线调解成功率达到65%，实现了当事人双方和专业工作人员多向减负。
“智能技术”
劳动案件办理提质增效
走进湖里区劳动人事争议仲裁院，入口处人脸自动识别当事人身份、仲裁自助机全过程支持仲裁申请、仲裁庭内语音智能转换生成庭审文字笔录……一项项“智慧化操作”让办事群众和工作人员省心省力。
2020年，全国首台调解仲裁自助机在湖里区诞生。自助机设置智能化菜单，当事人凭身份证登入，通过触摸屏幕，即可轻松打开自助机界面，自由选择调解申请、仲裁申请、案件信息查询、在线送达、仲裁材料递交、预约工作人员等10项服务模块，真正实现“指尖仲裁”。
“从前，按传统方式办理劳动仲裁案件，从立案到开庭等环节，律师和当事人至少要跑三五趟，现在一个链接、一台自助机就能够解决了。”工作经历丰富的驻院法律援助律师介绍说，“智慧仲裁”在方便群众的同时，也让仲裁工作人员从大量机械性、重复性操作中解放出来，集中精力致力于劳动法律法规研究和专业化办案能力提升，从而更好提高办案质量。
人社部2018年发布《“互联网+调解仲裁”2020行动实施计划》，明确提出到2020年功能完备、运行高效、服务优质、监督有力的调解仲裁信息化网络基本建立，基本实现线上办案全覆盖，网上调解仲裁服务普遍开展。2020年，福建省人社厅副厅长洪长春深入湖里区调研“智慧仲裁”试点建设工作进展情况，体验了调解仲裁自助机，感受了庭审语音文字转换还原庭审实况，观摩了在线调解、庭审、仲裁与邮政速递系统“隔空”投递文书等应用场景，肯定了“云服务”带给办事群众的便捷。“操作简便，功能齐全，值得推广。”洪长春说。
“数据共享”
打造全方位劳动关系调节体系
“劳动关系治理，摸清‘家底’很重要，但统计是个大难题，部门多、数据杂、费人工、有偏差。现在有了‘数字云’，各种数据实时即得，各个要素一目了然，确保劳动关系和谐稳定可以做到心中有数、胸中有策、手中有招了。”湖里区人社部门有关负责人表示。
湖里区劳动人事争议仲裁院院长龚晓龙介绍说，“数字云”充分融合云计算、人工智能、大数据、生物图像识别等前沿技术，打造全方位劳动关系调节体系。其防范与化解两端、调解与仲裁两程序一体开发的独有特点，将从预防纠纷发生（源头治理）到发生纠纷解决（末端处理）的劳动关系调处“全链条”统一到一个系统内进行管理。同时，“数字云”与就业、社保、公安、市场监督等部门共享数据，研判预警、力量调度、绩效监测三个平台形成了劳动争议预防化解的闭环管理，为劳动关系科学调节决策提供数据支撑。
目前，“数字云”100%覆盖湖里区307家劳动争议调解组织、1793名调解员，湖里辖区18万商事主体、60万劳动者等29个劳动关系要素“一目了然”，可实时比对联动数据，自动调用共享信息，向“工作静默、人员静止”的调解组织发送异常警示，督促落实规范、恢复常态运行……通过“数字云”对影响劳动关系的全要素进行实时监测、统计分析、深度研判，实现了“观管防”的有机统一。
得益于预警机制作用，近年来，湖里辖区发生劳动争议的企业成立调解组织后再发生争议的比例不足1%。“‘数字云’能精准发现规范就业用工中的问题，为源头治理减少争议、提前防化促进和谐找到着力点，更好助力湖里区优化营商环境，构建起和谐发展的新格局。”龚晓龙说。