□ 李建雷 金谢剑

“三年打好基础，五年基本见形，十年基本建成。”浙江省永嘉县三江商务区（街道）自2013年正式批复设立以来，坚持以改革创新为动力，锁定打造“温州陆家嘴”这一目标，强势推进规划建设，一路提档加速，实现了大发展、大跨越、大提升，成为该县最具活力的经济增长极。截至2020年底，永嘉县实现规上工业产值13亿元，同比增长7.2%，增幅创疫情后期新高；限上批零住餐销售（营业）额累计12.45亿元，同比增速123.12%，排名全县前列；规上工业企业研发费用支出、高新技术产值在A1类中排名前三；完成有效投资46.8亿元，经济结构明显优化。

精准定位

绘就“三高”发展蓝图

三江商务区（街道）位于瓯江和楠溪江交汇处，三面临江，坐北朝南，与温州市区隔江相望，区域面积55.3平方公里，其区位形似上海浦东新区陆家嘴。104国道、诸永高速、绕城高速、甬台温铁路穿境而过，楠溪江、瓯北、瓯越、七都北汊大桥与外联通，区位优越，交通便捷。正在建设中的三江商务区规划总用地为13.2平方公里，计划建成产业服务中心、高端服务业中心以及区域性旅游服务中心，系温州滨江商务区的有机组成部分。

“区位优势决定了温州大都市向北拓展给三江这一‘重要腹地’带来了发展新优势。”三江商务区（街道）党（工）委书记金世炊介绍说，“‘十三五’期间，三江商务区（街道）按照市‘两线三片’和县‘一带两城五组团’建设布局，对标温州大都市区建设要求，坚持走‘高起点规划、高强度投入、高标准建设’之路，努力把三江建成集现代居住、高端商务、研发设计、总部经济、众创空间于一身的‘温州陆家嘴’。”

为此，该商务区（街道）在开发建设中，精心绘就发展蓝图，发力打造“精品传世之作”，立足三江发展实际和未来发展需求，以构建具有新时代特征和完善现代服务功能作为发展建设重点，确定功能定位，立足服务产业结构调整和经济转型升级，引导培育现代服务业高度集聚。

坚持高起点规划，引领城市发展方向。三江商务区（街道）立足建设“温州陆家嘴”定位，对标温州大都市区建设，委托国内一流团队进行高水平城市规划和建筑设计，实现城市规划和重点区块设计“两个全覆盖”，为打造现代城市RBD（休闲商务区）夯实基础。

坚持高强度投入，为实现建成目标赢取时间。2020年，建设重点项目共39个（含5个拆迁项目），总投资达410多亿元，平均每个项目投资额22.7亿元、亩均投资强度为0.3159亿元、日投资强度为0.22亿元，赢得了建设高速度。

坚持高标准建设，创新开发模式。按照“推倒重来、白纸上搞建设”的模式，引进世界500强和央企大企，先后启动3个总投资达31亿元的安置房项目，并由绿城集团负责承建以保障建设品质，确保群众拎包入住，为城中村整村改造奠定了基础。

创新机制

城中村改造创奇迹

改革看创新，旧村换新城。三江商务区（街道）的城中村改造共涉及浦东、江头、后江、宁浦、仙山等5个社区（村），分期通过整体拆迁方式推进。2020年，永嘉县给三江商务区（街道）下达了浦东、后江、江头等3个社区城中村整村改造任务。这是该商务区（街道）第二次集中开展整村连片拆迁，也是项目涉及社区最多、户数总量最多的一次拆迁。

攻寨拔寨城中村改造重点项目，力创发展速度奇迹，新机制引领是关键。为此，三江商务区（街道）专门组建了由商务区（街道）主任应旭明担任总指挥的“城中村改造指挥部”，下设有31名党员干部参加的4个“攻坚组”和1个“总协调组”，各司其职做好城中村改造旧农房拆迁宣传动员、政策处理和统筹完成未登记产权的认定、已登记产权的核对等相关工作。将攻坚先攻心、倡导上门服务、实施和谐拆迁、保护农户利益等列为工作重点，贯穿攻坚全过程，相应建立每个社区（村）一个专班运营制，实行组员包户联系、结对服务、网格化推进。为有效解决农房拆旧换新多种难题，要求每个攻坚组在政策处理上做实做细，务求做到尊重事实、实地丈量、未登记产权公示、互相监督，以确保公平公正、公开透明。

“我从来没有想到，街道这次拆迁这么重视解决历史遗留有关产权问题，而且旧房未拆除就给我全家安排了环境良好、设施齐全的崭新安置房，这拆迁协议我签！”2020年10月，三江商务区（街道）江头社区居民潘政聪在与专班工作人员签订农房拆迁协议时，高兴地说道。

情感化服务暖民心，和谐拆迁树风尚。杭温高铁建设三江段红线内的启灶和南店村的55处农房拆迁、土地征租是三江城中村改造攻坚的“硬骨头”：村情复杂，民众担心利益、怀疑政策、怨言沸扬，拆迁和土地征租工作进展缓慢。其中，南岙村年过七旬的金文华老夫妇，整日守着1亩多自留地，认定自有理，宁死不让政府征租，成为攻坚工作中“难缠的主”。

针对该情况，应旭明亲自驻点南岙村，先后5次带上小礼品踏进金文华夫妇家门，与其促膝谈心，宣讲政策，言明拆迁道理，给予承诺。由于应旭明动之以情、晓之以理，不停地进行思想工作，金文华夫妇终于释解了疑团，通情达理地将自留地出租以支持项目建设。

随着情感化服务不断深化，三江和谐拆迁实现了全覆盖。截至2020年10月31日，该商务区（街道）仅用了40天一举完成4个拆迁攻坚项目，拆迁户数达2238户，拆除旧房建筑面积55万平方米，增加可利用土地近2500亩，创历年新高，为永嘉县乃至温州市城中村整村改造树立了标杆。

建新平台

打造经济产业高地

家有梧桐树，引来凤凰栖。按照培育城市经济样板区和打造现代城市RBD的目标要求，三江商务区（街道）坚持基础建设主攻功能配套、项目招商务求“精准”“特色”，通过招大商引大企，发力建设新平台，着力培育新经济产业，将商务区打造成以数字经济产业为重点的新高地，使之成为商家入驻的首选地。

在基础设施建设上，三江加大力度，完善各项配套功能。在完成路网建设的同时，聚焦商务区基础设施的提档升级，加大医养、教育、金融等社区配套建设的比重，使之形成以现代城市配套服务全面发展为支撑的新平台。同时，不断创新招商模式，积极对外招商，确保真正有生命力的项目在商务区落地发展。截至2020年年底，该商务区先后引进企业50余家，其中被认定规模或限额以上的企业12家，已产生了集聚效应。

攻项目，建平台，强支撑。2020年是三江开发建设突破年、城中村改造攻坚年，共上新建项目19个，总投资228.36亿元；续建项目15个，总投资135.84亿元，截至2020年底已累计完成投资171亿元。今天，已建成的世贸中心、三江立体城等高层建筑群，以其参天矗立的雄姿再度刷新瓯江北岸的“天际线”；北汊桥、三江大道和中心大道等已建成通车；立体城三期进入预验收，利奇马水毁抢险修复工程、慧中公学、职业教育中心一期、世贸二期、13#和14#等22余万平方米安置房工程建设已进入扫尾工作，罗东小学、国鸿温州一号等工程主体已结顶；伯特利二期厂房基本完工，上市已报会；杭温高铁等其他各项工程按计划有序推进。

与此同时，2020年新建、续建重点项目建设加速推进，卓有成效。立体城商务中心随着淘宝、闲鱼直播综合体的入驻正在向商务楼宇亿元楼冲刺，5星级希尔顿酒店2021年将完成主体工程的50%，瓯江北岸第一高楼——350米的温乡城时尚创意中心已开工建设，城市经济样板区已见雏形。投资9.7亿元的温州职业技术学院永嘉学院已签约落地，投资1.2亿元的瓯窑博物馆及瓯窑遗址公园已完成设计、立项，投资1800万元的精品茶园已基本完工，聚集瓯窑、瓯绣、瓯塑、木雕等20多个非遗文化工作室的瓯窑特色小镇3.0版全面升级，温州瓯越文化复兴集聚地已显端倪。

新实践谱写三江商贸新传奇。在过去的一年里，三江商务区（街道）以“152”工程建设为主线，成功招引落地了永嘉数字经济产业园和淘宝、闲鱼等重大产业项目。如今，占地面积90亩的永嘉县数字经济产业园项目合法产权部分已完成房屋腾空、拆迁，开工建设在即；拥有5300平方米、投资2000万元打造的淘宝网播基地已正式开始直播，并成功带动全县鞋、服、教玩具等轻工产品的网销；投资4000万元打造的闲鱼基地，是集收购、鉴定、培训、销售于一体的二手奢侈品集散平台，以其具备的多功能服务，将楠溪江旅游与城市生活完美融合。

随着一个个重大项目落地建成，将集购物、体验、旅游、休娱、康养、公园之大成，有力推动三江商务区新经济产业蓬勃发展。明天的三江，将以其最具时尚、最具创新、最具建筑生命的魅力，展现在世人的面前。