□ 洪姝翌

全省外贸出口总额达3962.8亿美元，其中，对自贸伙伴出口达1246.9亿美元；全省向自贸伙伴签发优惠原产地证书54.73万份，签证金额（即受惠货物FOB金额）达279.78亿美元，同比分别上升2.5%和5.9%；全省企业进口自贸协定货物总值167.51亿美元，享受关税优惠65.69亿元，同比分别增长25.2%和22.8%……2020年，江苏充分利用自贸协定助力稳外贸稳外资成效卓著。在过去的这一年，江苏省商务厅、南京海关、江苏省贸促会紧密合作，深入贯彻落实党中央、国务院加快实施自贸区（以下简称“FTA”）战略的部署和要求，积极释放自贸协定红利，有效应对国际疫情持续蔓延带来的经济下行风险，充分调动地方、产业和企业利用自贸协定的主动性和自觉性，为全国FTA宣传推广工作作出了示范和表率。

对自贸伙伴出口签证量逆势增长

2020年1月~12月，全省外贸出口总额达3962.8亿美元，同比增长0.4%；其中，对自贸伙伴出口达1246.9亿美元，占出口总额的 31.5%，同比增长4.4%，高于同期总体外贸出口增长率4个百分点。全省向自贸伙伴签发优惠原产地证书54.73万份，签证金额达279.78亿美元，签证份数和金额同比分别上升2.5%和5.9%。全省出口货物享受自贸伙伴关税减免约20.81亿美元，同比上升6.1%。自贸协定优惠原产地证书签证金额增长高于全省外贸出口平均增长水平，反映出自贸协定正成为稳定贸易投资的压舱石，体现了较强的抗风险能力。

在目前已实施的自贸协定中，中国—东盟、中国—韩国、中国—澳大利亚3个自贸协定的签证量分列前三位，签证份数和签证金额合计占比分别为88%、88.7%，享受关税减免占比近92.4%。

自贸协定项下货物享惠进口值显著增长

2020年，全省企业进口自贸协定货物总值167.51亿美元，享受关税优惠65.69亿元，同比分别增长25.2%和22.8%。全省企业对各自贸协定的进口平均利用率为79.4%，较2019年提高0.23个百分点。

各协定伙伴国（地区）中，东盟、韩国、澳大利亚的原产货物享惠货值列前三位，共占所有协定进口总值的97%。东盟、韩国原产货物享惠货值同比分别增长35.5%和23%，受贸易措施及疫情等因素影响，自澳大利亚享惠进口值同比下降33.7%。东盟国家中，印度尼西亚、越南两国货物享惠进口值超过20亿美元，同比分别强劲增长75.8%和83.2%；自马来西亚、菲律宾享惠进口值均呈同比下降。从所有协定成员国及东盟国家两个层面看，都呈现明显的前半梯队猛涨、后半梯队下跌的分化趋势。

江苏省主要享惠进口货物种类包括钢材、矿物原料、鞋靴制品等，化工、新能源、汽车行业等产业是常年享惠主力。

三部门齐心协力，自贸协定红利加速释放

深入推进“五抓五促”、全力援企抗疫。一是推行“不见面”办证服务。疫情期间，最大限度发挥“足不出户、自主打印”原产地证申办优势，鼓励广大企业开通原产地证书自主打印功能。安排专人辅导企业，做到“在线申请、远程辅导、及时开通”。对暂时无法实现自主打印的企业，推出免费顺丰快递证书绿色通道服务。二是创新提升原产地签证智能水平。2020年，南京海关率先在全国海关试点开展原产地证书智能审核工作，并于8月10日试点首日成功审核和签发全国首单原产地智能审核原产地证书。与长三角海关联合研究原产地一体化改革课题，由传统“橄榄形”管理形态向“哑铃形”风险管理形态转变，进一步便捷企业享受通关便利。

做实做精企业服务举措。一是开展FTA辅导和评估工作。江苏省贸促会充分发挥中国贸促会（江苏）FTA服务中心职能优势，为15家外贸企业进行“点对点”“一对一”的风险评估和辅导。二是对重点企业开展精准帮扶。南京海关开发数据监控模块，及时发现企业应享惠未享惠报关单，并给予帮扶。向重点企业推行中国—瑞士自贸协定项下“经核准出口商”制度和原产地预裁定制度，引导企业使用以缩短通关时间。建立“一带一路”沿线国家重点高附加值商品享惠清单。三是助企抢抓RCEP机遇。在RCEP协定签署后，及时组织力量开展学习、调研、培训等工作。江苏省商务厅和南京海关分别完成《RCEP对江苏开放型经济影响及对策研究》和《RCEP签署对我省外贸的机遇和挑战》调研报告上报省政府。

加强协调联动，提升江苏品牌影响力。一是FTA实施工作经验在全国推广。江苏自贸协定实施工作做法和成效得到国家部委的充分肯定。三部门共同完成的《江苏利用FTA助力开放型经济高质量发展成效明显》调研报告获得商务部副部长王受文肯定性批示，促成了商务部、海关总署、中国贸促会联合出台《关于进一步做好双边和区域自由贸易协定实施工作的通知》，该通知提出，可借鉴江苏等省份经验，根据需要建立联合工作机制，明确责任分工，加强沟通协调，根据本区域产业和企业特点制订工作方案，形成推进自贸协定实施的良性体系，联合开展享惠情况分析，协同开展政策宣介，扩大中小企业培训覆盖面等。10月，江苏省商务厅在商务部国际司举办的全国商务系统双边和区域自贸协定实施工作线上培训班上作了专题经验交流分享。二是“FTA惠苏企”系列宣传推广活动持续发力。2020年，“FTA惠苏企”专题培训班在镇江和连云港成功举办。“FTA惠苏企”专题培训活动始于2017年10月，历时3年，共计组织15场次，惠及全省13个设区市，参训企业累计3500余家，调研企业近百家。5年来，“FTA惠苏企”品牌知名度不断上升，企业主动利用FTA的积极性明显增强。