□ 本报记者 付朝欢
□ 实习记者 安 宁
2月25日上午，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告：经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立100周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。
距离大会举办地点人民大会堂5公里外的国家粮食和物资储备局扶贫工作领导小组办公室里，几位观看直播的同志难掩激动的泪水。此次大会上，国家粮食和物资储备局扶贫工作领导小组办公室荣获全国脱贫攻坚先进集体。
近年来，国家粮食和物资储备局聚焦粮食产业高质量发展，深入实施优质粮食工程，帮助定点扶贫的安徽省阜南县脱贫摘帽，打造“示范种植—规模化种植—就地加工转化”粮食产业扶贫三步走的“阜南样板”，并在13省64个贫困县推广，进一步放大粮食产业全面助力脱贫攻坚和乡村振兴成效。同时，创新推动消费扶贫，搭建全国贫困地区产销对接平台，连续两年举办消费扶贫展销会，帮助销售农产品18.3亿元。
拔穷根 高产穷县破茧重生
安徽省阜南县——国家粮食和物资储备局定点扶贫县，地处淮河北岸，域内耕地面积162万亩，人口高达170万，既是传统产粮大县、人口大县，也是粮食产业弱县、防汛重县、经济小县。
中央单位定点扶贫工作，是中央和国家机关义不容辞的政治责任。国家粮食和物资储备局党组成立由主要负责同志任组长、党组成员任副组长的扶贫工作领导小组。局党组主要负责同志、分管领导每年赴阜南县调研督导，局领导累计11人次到阜南县实地指导和推动工作。每年制定定点扶贫工作计划，明确任务分工，以钉钉子精神狠抓落实。
2018年机构改革后，国家粮食和物资储备局新成立规划建设司，局扶贫工作领导小组办公室（以下简称“扶贫办”）就设在该司，综合处也加挂“扶贫支援处”牌子，建立扶贫办协调推进、各司局单位分工落实、垂管系统和粮食行业协同发力的工作机制。
定点扶贫工作千头万绪，该从何下手？记者在国家粮食和物资储备局规划建设司办公室里的一组小麦品种展示瓶上找到了答案。规划建设司副司长晁铭波对这些小麦品种如数家珍。他告诉记者，阜南县主要种植作物小麦的产量很高，但粮食高产穷县的标签一直困扰着这片土地，根本原因在生产端——种植品种杂乱，120万亩的小麦种植面积上，足有160多个小麦品种，并且域内没有一家像样的大型粮食加工企业，农户只能低价卖原粮，品种杂乱混卖使得加工企业也难以加工。
贫有百样，困有千种。找准“贫根”，就能精准滴灌。规划建设司司长钱毅告诉记者，针对阜南县小麦种植面积广、产业基础薄弱的现状，2018年，国家粮食和物资储备局为阜南县引进中粮贸易公司，找相关农业专家根据当地自然禀赋和企业加工需求优选6个良种，组织合作社采取土地托管模式，手把手指导农民科学种植，实施“一村一品”整村式推进，在4个乡镇试点种植1.5万亩优质小麦。实现优粮优质优价，缓解了“种粮不挣钱”的现象。
“最初农户不愿接受新品种，只认自己熟悉的品种，但通过示范种植，看到了产量和质量的提升，老百姓都积极主动来参与优质品种种植了。”阜南县苗集镇人大主席张猛告诉记者，2020年，苗集镇已有5.6万亩土地开展优质小麦种植，统一采购“荃麦725”和“淮麦22”两个精选品种，再通过统一配方施肥、统一社会化服务，每亩地至少增产100斤、增收200元。
分则力散，专则力全。阜南县成功迈出示范种植“第一步”，粮食产业由粗放型向集约化转变。“现在小麦已进入拔节期，追肥完毕，接下来就是一喷三防关键时期，目前小麦长势良好，丰收在望。”张猛和农户们对今年收成很有信心。
种给农民看，带着农民干，领着农民赚。在成功示范种植的基础上，2019年，“淮麦22”等优质小麦品种在中化农业、中粮贸易的全程技术指导下，按照“示范企业+合作社+农户”模式，在全县26个乡镇规模化种植30万亩，统一布局供种、田间管理，以高于市场价5%订单收购，20万农户（含4万贫困户）受益。同时，建设10万吨高大平房仓、盘活闲置粮仓开展分品种储存，顺利完成规模化种植“第二步”。
在党的十九大报告中，习近平总书记首次提出“实现小农户与现代农业有机衔接”，初步形成了引导小农户走上现代农业发展轨道的基本政策框架。如今，通过现代化农业，粮食在阜南变得越来越好种。
栽下梧桐树，引得凤凰来。大规模优质品种的种植也为加工产业的落地提供了条件。2020年，国家粮食和物资储备局引进山东滨州中裕食品公司投资6.3亿元，建设年产30万吨的面粉生产线，可带动60万~80万亩优质小麦就地加工转化，结束了当地没有大型粮食加工企业的历史，逐步培育壮大粮食产业集群，合作社和中小企业发展由分散经营向抱团发展转变。
中粮粮谷等大型企业陆续与阜南县签订了10个战略合作协议，以全产业链为纽带，立足当地、辐射周边，推动产业集群发展，扎实走稳就地加工转化“第三步”。
通过粮食产业扶贫“三步走”，阜南县加快推动延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链“三链协同”，全面促进优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”，实现从高产穷县到粮食产业强县的华丽转变。“阜南样板”的意义不止限于阜南县。2019年统计显示，全国832个国家级贫困县中，产粮大县有258个，占比31%。这些地区普遍存在粮食产业薄弱、粮食种植方式粗放、种粮积极性不高等共性问题。
2020年4月，阜南县实现高质量脱贫摘帽，45,233户130,123人实现脱贫。同年，国家粮食和物资储备局在64个产粮贫困县推广“阜南样板”，开展优质粮食订单200多万亩，联农带农80多万户，实现优质粮食增产1.4亿斤，年助农增收超4亿元，进一步放大粮食产业助力脱贫攻坚和乡村振兴成效。
党的十九届五中全会提出，要深入推进优质粮食工程，把粮食产业高质量发展提到新的高度。国家发改委党组成员，国家粮食和物资储备局党组书记、局长张务锋指出，从阜南县这个“小切口”入手，着力解决我国粮食高产穷县的“大问题”，“阜南样板”是在更高层次上保障国家粮食安全的有益探索，是推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的重要抓手，也是在新发展格局中提高粮食产业链供应链水平的有效举措。
晁铭波办公室的墙上挂着一张中国地图，地图上阜南县所在位置被他用一个圆圈标了出来。“未来要将来这个圈画到全国去，在更多地区复制推广‘阜南样板’，为促进小农户与现代农业有效衔接，保障优质粮食供给出一份力！”
树品牌 土特产品拥抱市场
2018年，《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》印发后，国家粮食和物资储备局广泛发动全系统单位和干部职工开展消费扶贫，助力打赢打好脱贫攻坚战。系统内工会积极采买，干部职工购买热情高涨，仅2019年就购买贫困地区农产品266万元、帮助销售2.37亿元，其中购买阜南县农产品98万元、帮助销售874万元。然而，最初阜南县的产品却不尽如人意。
“当时阜南县特色农产品品种稀缺，包装也很简陋，红薯粉条用塑料袋捆起来，花生用薄纸箱包装，一拆开散落一地，采买的黄桃也因为没有合适包装，收到时都烂了，同志们虽然支持扶贫，但也难免心生抱怨。”规划建设司综合处（扶贫支援处）副处长刘晨回忆当初开展消费扶贫时遇到的窘境。
为提升当地农产品市场竞争力，扶贫办选取阜南县盛郢村和张店村开展“村社合一”，由党支部牵头成立合作社，选取特色农产品进行包装，分别注册“红河味”“谷河谷”商标。晁铭波还创新提出了“三高”“六有”标准，即高质量备货、高标准验货、高效率发货和粮有袋、菜有篮、油有瓶、蛋有盒、果有箱、蜜有罐。
经过升级改造，这些特色农产品既保持了原汁原味的泥土气内容，又拥有了适应市场需求的高大上外貌，市场逐渐打开。
“芡实很好，可以祛湿，食药两用，我们北方没有。”去年8月，习近平总书记在阜南县蒙洼蓄洪区，同正在采摘芡实的乡亲们亲切交谈时所说的这句话，就被醒目地印在阜南县苗集镇张店村股份经济合作社生产的“谷河谷”芡实米精美的真空包装上。
值得注意的是，当记者用手机对着包装上的二维码“扫一扫”后，一份独特的粮油“身份证”展示在眼前，里面不仅有产品、合作社的详细信息，还记录了这份产品吸纳贫困户情况，里面记录了带贫对象的姓名、致贫原因、家庭人口、带贫方式等。据介绍，合作社优先吸纳贫困户加入、优先聘用贫困户务工，优先高于市场价订单采购贫困户农产品。
晁铭波介绍，这是国家粮食和物资储备局扶贫办同中化农业创建的全国首家消费扶贫可追溯系统，达到“消费者明明白白去扶贫，贫困户实实在在得实惠”的目标。这两个品牌去年8月成立，至今销售额已达120余万元。村集体增加的收入不仅带动贫困户就业、增收，盛郢村还用4.9万元的集体收入为全村购买水稻、小麦保险，实现全员分红。实现壮大集体经济、促进贫困户增收、解决农产品滞销、提升党支部号召力“四方共赢”目标，呈现出党建强、发展强的良性循环。
除了系统内购买，扶贫办也在想方设法扩大阜南粮油产品的外部市场。建设阜南好粮油直营店、安排专人督导扶贫832平台阜南馆线上线下日常运营、依托京津冀地区最大粮油批发市场——北京盛华宏林粮油批发市场开展阜南好粮油进北京活动，覆盖阜南县15家企业和合作社，带动贫困户142人增收。
截至2020年底，国家粮食和物资储备局购买贫困地区农产品1151万元、帮助销售18亿元，其中购买阜南县农产品218万元、帮助销售2400余万元，取得明显成效。
一枝独秀不是春，百花齐放春满园。国家粮食和物资储备局坚持高站位，目光投向全国其他贫困地区的消费扶贫。2019年、2020年连续两年在举办中国粮食交易大会期间，套开全国贫困地区优质特色粮油产品展销会，为贫困县农民合作社和企业参展提供“免费参展、拎包卖货”一站式服务，逐步打造成全国性消费扶贫大平台。同时，依托中国好粮油电子交易平台3.6万家企业会员的优势资源，设立线上扶贫馆，免费为全国贫困县合作社和企业搭建农产品全产业链对接平台，打造“不落幕”的展销会。
据介绍，2019年，首届展销会帮助169个贫困县销售农产品2.4亿元；2020年，第二届展销会帮助336个贫困县销售15.9亿元，其中71个中央和国家机关单位113个定点县实现签约5.3亿元。
“去年展销会展区面积达1.1万平方米，实际上展馆只给了我们几个人48小时来布置，根本没时间睡觉，幸好如期完成了，现场效果也很不错，一切辛苦都值得了。”刘晨说。
吉林省汪清县达兴农作物种植专业合作社负责人尹孟臣告诉记者，参加扶贫展销会，不仅收获了订单，还打开了眼界，对今后调整种植结构和增强宣传意识大有裨益。会后，他在朋友圈感慨地写下：福州参展，政府助力，产品促销，企业受益。
开新局 行程万里初心不忘
2020年7月20日，根据国家防总命令，位于阜南县、有“千里淮河第一闸”之称的王家坝开闸防水，为淮河减轻汛期压力。这是王家坝时隔13年的再度开闸泄洪，也是濛洼蓄洪区建成以来的第16次蓄洪，顷刻间，良田变河泽。
蓄洪区内4个乡镇、2000余居民连夜有序撤离，但数量巨大的粮食却难以迅速运走，令人忧心。
“一进到7月，国家粮食和物资储备局在阜南县的挂职干部刘浪宇、宋凯强，就给我们做了准备动员工作，备足烘干设备，提前维护检修，采购足够柴油等烘干机运行燃料。洪水来后，扶贫干部们也日夜奋战不停歇，粗测算，仅我们一家服务中心就烘干了数百吨粮食。”在接受记者的电话采访中，阜南金田粮食产后服务中心负责人侯家生回忆起去年的情形，仍语速急促，仿佛重回与时间赛跑的彼时彼刻。
侯家生所在的金田粮食产后服务中心，正是国家粮食和物资储备局支持资金1200万元帮助阜南县建设的10个粮食产后服务中心之一。
说起扶贫干部的拼劲，苗集镇大蔡村粮食经纪人李云也印象深刻，她告诉记者，订单式合作后，不再愁销路。粮食收购期，中化公司和扶贫干部们坚持粮食应收尽收，连夜盯着不休息，每晚整理台账，保证第二天就把粮款发出。“不管多晚我都把当天收上来的粮食送去，自己晚上数钱的时候心里特别美，就是辛苦了这些干部们！”
据了解，国家粮食和物资储备局已先后选派12名优秀干部到阜南县挂职，2018年以来一直保持5名挂职干部，实行“组团式”扶贫。局扶贫办对挂职扶贫干部坚持严管厚爱，每个月组织一次视频理论学习会，学习习近平总书记的最新讲话精神；一次扶贫工作调度会，交流帮扶项目落实情况和后续安排；一次亲情连线，和原所在司局领导连线，提振挂职干部信心，感受“家”的温暖。
脱贫攻坚的战场，也是锻炼干部的赛场、选拔干部的考场。刘晨笑称这里有铁打的战士、流水的兵，除了他是处室建立时就驻守在此的“元老”，其余同志都是各地方来的挂职与跟班学习干部。三年时间里，已有17名地方挂职干部来到这里接受锻炼，又带着在这里学到的东西，回到原单位发光发热。
去年10月28日来到规划建设司综合处跟班学习的王向阳，是个1997年出生的小伙，也是阜南县苗集镇团委书记。他告诉记者，来挂职后，不仅对政策文件的理解更透彻了，眼界也开阔了，能力有质的飞跃。他激动地等待着回到阜南后，利用这些新增长的能力见识，为老乡们办更多实事儿。
中化现代农业MAP苏皖省区总经理彭江南告诉记者，挂职干部在国家粮食和物资储备局的培养下，对宏观政策、重点项目落实、公文水平、与政府的沟通交流水平都有了非常大的提升，有助于企业更好地与政府调控结合、发挥合力。他提及，中化原来专门在国家局对接扶贫工作的朱栋回到公司以后，积极帮助各个省区公司对接地方政府，指导省区公司更好地开展优质粮食工程落地实施，已经是深受大家欢迎的多面手了。
“扶贫干部肩上有沉甸甸的担子，身后有群众眼巴巴的目光，必须讲政治、能战斗，这是我对同志们的要求。”钱毅坦言，想给阜南县和地方多培训点人才，等他们各方面工作能力有所提升后，回到乡镇能立刻投入“战场”。
扶贫更要扶志。除了做好扶贫干部本身的工作，国家粮食和物资储备局更注重激发贫困户脱贫内生动力。2020年，组织9个共建村支部19名村干部到北京参加学习贯彻党的十九届四中全会精神专题培训班，并召开党建扶贫座谈会；在阜南县举办党建培训班，484名贫困村两委班子成员等基层干部参加，实现贫困村全覆盖；举办光伏技术培训班，帮助582名贫困群众走上光伏协管员岗位，实现一人就业、全家脱贫；联合中化农业高频率、多场次开展农户技能培训。
“农户技能培训会根据农作物生长节点，邀请粮食系统专家提前一两周为农户开展。”彭江南告诉记者，过去一年中，每个农事节点都会组织大概10~20次培训，效果显著。仅去年春耕前联合国家粮食和物资储备局扶贫办组织的12场视频培训，参训人次就达1.7万人。
参加过多场粮食经纪人培训的李云感慨：“和粮食打了20多年交道，但还是头一次掌握科学验粮，现在明白了粮食的质量、水分都有科学标准，可以实现优粮优价，收入也增加了，更有干劲了。”
上下同欲者胜。晁铭波的办公室里放着一张“扶贫支援工作调度表”，上面密密匝匝地记录着对口阜南的10项扶贫重点工作任务进度情况，如今已全部完成。
脱贫摘帽不是终点，而是新的奋斗起点。国家粮食和物资储备局党组成员、副局长梁彦表示，下一步，国家粮食和物资储备局将认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，充分发挥行业优势，深入推进优质粮食工程，加快粮食产业高质量发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出更大贡献。