□ 朝 创

《政府工作报告》提出，全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件。

关于5年过渡期

《政府工作报告》提出，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。

解读：在5年过渡期内，刚摘帽贫困县的主要工作是巩固拓展脱贫攻坚成果。同时，这也是为了确保扶贫工作不留空当、政策不留空白的重要举措。

关于产业扶持和就业

《政府工作报告》提出，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技能培训力度，发展壮大脱贫地区产业，做好易地搬迁后续扶持，分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，确保不发生规模性返贫。

解读：产业扶持和就业培训既是促进贫困人口较快增收的有效途径，也是巩固长期脱贫成果的关键举措。一方面， 高质量脱贫和乡村振兴需要规模化、集约化的产业基础，帮助集体和群众持续稳定增收。另一方面，乡村振兴，人才是关键，既需要善经营的“农创客”、懂技术的“田秀才”，也需要会种田的“土专家”、爱农村的“新农人”。通过有针对性地技术培训和就业创业扶持，能够培养和吸引各类人才汇聚乡村，为乡村振兴注入“源头活水”。

关于农业核心技术

《政府工作报告》提出，提高粮食和重要农产品供给保障能力。保障粮食安全的要害是种子和耕地。要加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，开展农业关键核心技术攻关。

解读：目前我国农业现代化过程还面临不少问题，种植业、养殖业领域许多高端品种大量依赖国外进口，不利于国家粮食安全。粮食生产根本出路在科技，种子技术对农业尤为重要。因此，加强种业研发应用、关键核心技术攻关、培育自主知识产权种业品牌等在近期多个重要会议和文件中均被着重提出，预计接下来相关配套支持政策将陆续出台， 加快推动打造属于我国自己的“农业芯片”。

关于基础设施建设

《政府工作报告》提出，强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，促进县域内城乡融合发展。启动农村人居环境整治提升5年行动。

解读：对于乡村基础设施建设行动有两方面需重点关注：一是行政村以下的通村道路和村内主干道，以及附近的资源路、产业路、旅游路这“三类路”；二是冷链和物流。这两方面设施搞好了，才能够激活乡村生产、生活和消费市场，连通乡村经济的“产业链”。另外，要提升农村基本公共服务水平，需要在城乡教育、医疗、养老等多方面同时发力，政府后续或将通过财政资金支持、企业投资项目、社会力量筹资等多渠道加大投入力度。