□ 王丑龙 刘娟娟 刘 睿
近年来，山西省忻州市代县县委、县政府深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实省、市关于深化拓展支持民营经济发展的若干措施，把民营经济发展纳入经济社会发展大盘子，并与脱贫攻坚、乡村振兴、转型升级、县域经济、创业就业、民生保障、改革开放、党的建设等重点工作一体谋划、一同推进，坚持精准施策、协同配套，合力破解县域民营经济发展难题，推动民营经济高质量转型发展，取得可喜成效。
代县县委书记田永清强调，作为忻州东北部门户，代县拥有发展工业、农业、文化旅游业的独特优势，特别是以铁为主的工矿资源，矿石储量位居全省第二，产量位居全省第一，并有典型企业和整体产业，传统工业经济升级大有文章可做。
近年来，该县以明利矿业公司为代表的一批铁矿企业，一是向采矿技术、生产管理、设备改造提升上要效益，二是从选矿到球团冶炼，再到上马科技含量高、国际领先的采矿设备铸造，逐步推进产业链延伸，三是在绿色发展上带动周边乡村进行荒山荒坡绿化改造和绿色矿山建设，借助中央环保督察推动，通过环境治理倒逼淘汰了一批落后产能。全县规模以上的五六十家铁矿全部告别污染严重的粗放式经营模式，实现了向精细化环保型管理的转型。
强化营商环境
营造公平发展环境
营造“六最”营商环境特别是公平竞争的发展环境，是对民营经济最大的支持。
田永清介绍，代县县委、县政府始终坚持“两个毫不动摇”，力促民营企业大发展；激发各类市场主体活力，首先倡导成立了代县铁矿企业协会，把企业组织起来“抱团取暖”，培养企业家精神，共同接受新理念，迎接新时代；通过大力度招商引资，积极加快工业园区建设，园区内初步形成了玻璃钢、铸件铸造、风力和光伏发电、新型建筑材料和以黄酒、辣椒等为标志的农产品加工，以劳动密集型轻纺加工为主的扶贫车间等产业框架的雏形。同时，以历史文化名城代州和雁门关为主的文化旅游业依靠混合所有制改革和战略投资注入，实现了民营经济异军突起，助推了全县经济高质量转型发展，率先蹚出“工业富县、农业稳县、文旅强县”的转型发展新路径。
在实际工作中，代县切实做到了对民营企业和国有企业一视同仁，对大中小企业平等对待——
一是严格落实公平竞争审查制度，开展隐性障碍清理专项行动。建立民营企业举报投诉制度，由县委统战部、县工商联统一受理投诉事项，坚决纠正滥用行政权力排除和限制公平竞争的行为。
二是进一步开放民间投资领域，除法律法规明令禁止的行业和领域外，一律向民间资本开放。鼓励民间资本投入基础设施、生态环保、脱贫攻坚、乡村振兴、文化旅游、民生康养等领域。县文旅局积极鼓励民间资本投入文化旅游领域，国弘矿业有限公司依托驻地赵家湾村独特的地理风貌，投资600多万元精心打造了代县国弘生态观光产业园区，蹚出了一条传统铁矿由采选产业向生态观光旅游产业转型发展的新路径，让周边村民吃上了“旅游饭”，实现了兴企富民的夙愿。
三是鼓励民营企业参与重大投资项目、成果转化项目和资产整合项目。支持民营企业参与军民融合发展。
四是坚持“代采代用”。县采购中心要求政府采购在满足自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，按照一定比例面向中小微企业采购。实施政府采购融资制度，鼓励中小微企业凭借政府采购合同向合作金融机构申请融资。
代县铁矿企业协会于2017年3月18日成立，会长由赵云飞担任。协助赵云飞成立协会的王慧峰介绍：“作为代县县委、县政府或者主管机关，不能给企业乱摊派、下指标。协会履行行业管理责任，牵头搞一些公益事业。对于企业，每家都会有困难，找政府不容易，协会可以代表他们与政府对接，力度更大，效果也会更好。”
据悉，代县铁矿企业协会成立3年来，主要为本地的铁矿企业提供了4个方面的服务：一是针对代县铁矿产品市场混乱、压价竞争的弊端，创办了一个铁矿网，采集固阳和武安两个国内铁矿石价格检测点上的网上报价信息，结合口岸上国外进口矿粉价格及PP粉价格波动情况，核算出结果，每周或半个月，最短时两三天，更新一次全国矿粉指导价，基本结束了本地铁矿打价格战、恶性竞争的局面，为铁矿和选厂每年减少近6亿元损失，为财政每年增收6000万元。二是为破解企业销售难的共性问题，每年免费举办供需见面会，邀请本地铁矿企业法人、管销售的副矿长和临汾、运城等地的26个~27个下游钢厂老板参加，一方面进行市场分析，另一方面促进一对一洽谈衔接。三是每年3月的复工复产验收，一直以来都是安全、环保、劳动、消防、公安、经贸等7个部门或单位验收，最顺利也得7天，有时候企业半个月甚至一个月都复不了工。企业老板们对此反映强烈。为此，协会就此事多次向县政府反映，最后由县长郝江陵主持会议决定，明确由县安监局牵头，一次性组织其他6个单位统一验收，2019年这个决定得到完全落实。四是协会委托担任县、市人大代表的会员企业负责人分两级联名提议案，并由县人大出面交涉，终于免去开矿所用炸药高出市场价的部分。五是新冠肺炎疫情暴发后，协会积极组织会员捐款抗疫献爱心。全县铁矿企业捐款累计到账210万元，还有30万元后续将汇入代县红十字会。另外，代县医院医生王发斗到湖北武汉抗疫，本土企业家、厚望铁矿负责人赵顺满主动到县医院送去10万元表示慰问。
2020年10月，经忻州市正式批准成立代县生态文化旅游园区管委会为正科级事业单位。管委会副主任王来军介绍，园区划定区域90%在阳明堡镇，10%在雁门关镇，分为工业、农产品加工、新能源新材料3个功能区。
园区产业发展的重点是非铁企业，算是代县民营经济发展的一个新领域、新战场。其中，久力设备制造厂以生产皮带、球磨机、轧钢机等矿山设备为主，投资3亿元，占地380亩。主体建设已完工，设备也安装完备，年底可以投产；另外一家微晶石厂的原料是尾矿砂加黏合剂，产品是一种耐磨材料，耐磨耐热度是普通材料的5倍~8倍，主要客户是大型钢厂，投资5亿元，一期工程占地200亩，由河北邢台人投资；同样由邢台客商投资的光伏压花玻璃企业，总资金2.2亿元，占地110亩，今年春节后投产，其产品韧性强，破碎后没有锋锐性，主要面对民用市场。园区还有利用7000万元扶贫资金建设扶贫车间，是个小型织袜厂，占地73亩，估计明年投产；依托代县雁达挂车厂建设的汽车贸易城，占地100亩，投资8000万元，2019年8月开工，主要从事二手车交易；代县紫塞酒厂，投资6000万元，年设计生产黄酒、白酒5万吨；2016年建成投产的宏威水泥厂，采用干法技术生产水泥，已经成为晋北规模和产量最大的水泥厂。中国天然气公司还投资6000万元，把园区内的供气管网连接起来，为入驻企业提供服务。
从这些数字上看，借助工业园区的吸附和推动，代县的民营经济在2020年~2021年进入了又一个新的勃发期。
优化要素配置
减轻民营企业负担
全面落实税费优惠政策，对权限内的有关税费政策，在国家和省市规定的幅度内降到法定税率最低水平，为民营企业减免税费。
代县县长郝江陵指出，2020年，县财政局落实中央和省减免、调整行政事业性收费和政府性基金5项。1月~12月减免税费15,755.92万元，其中税收减免15,754万元。
县发改部门阶段性降低企业用电用气用水成本，对执行政府指导价格的非居民用气，门站价格在基准门站价格的基础上向下浮动1%，即按每立方米1.7523元执行；对价格已开放的非居民用气，鼓励天然气经营企业根据市场形势与下游用气企业充分协商沟通，降低价格水平，特别是对涉农生产且受疫情影响大的行业给予更加优惠的供气价格。
供电部门在计收高耗能行业用户以外的电力用户，按原到户电价水平的95%结算。住宿和餐饮行业用城镇自来水价格在前期降低10%的基础上，再降低10%。
税务部门于2020年1月~12月期间征前减免税费15,754万元。其中，增值税减免4013万元，消费税减免3万元，企业所得税减免10,270万元，个人所得税减免86万元，资源税减免156万元。
县人社部门持续做好全面落实国家降低社保费率的政策，稳定缴费方式，确保总体上不增加企业负担，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。
县自然资源部门降低民营企业用地成本，对标落实省市“30条”中关于加强土地供给的政策措施，推进“标准地”出让改革。该县还出台了《代县人民政府关于推进“标准地”改革的实施意见》，成立了“标准地”改革工作领导小组，积极推进“标准地”区域性评价和控制性指标等评价工作，特别是对民营企业投资重点项目，土地计划指标优先予以保障，采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式，解决工业用地问题。
电力部门持续开展支持民营企业获得电力专项行动，降低用电成本，加快太钢、万达物流公转铁运输建设，降低物流成本。
在深化“放管服效”改革方面，该县已实现省、市、县、乡四级一体化平台对接，对已公布的政务服务事项进行适时动态调整，事项审批材料压减率达到35%，审批时限压减率达到47%，三级网办率达到100%，四级网办率达到达到87.89%。同时，坚持马上办、网上办、就近办、一次办服务法，严格落实“大厅之外无审批”和“两集中、两到位”要求，全面推行“一窗通办”模式，打通服务企业发展的绿色通道，大幅降低企业审批成本。按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”的总体要求，加快推进政务服务事项“网上办”，依托全省一体化在线政务服务平台，推动依申请办理的政务服务事项“应上必上”、业务办理系统“应接必接”、办件数据信息“应传必传”，并积极推进工程项目审批制改革，在人防、施工许可审批中推行企业投资项目承诺制，取消图审，实行质监、安监与施工许可合并办理，将工程建设项目审批时限压缩至100个工作日之内。
县市场监管等部门不断深化商事制度改革，提高民营企业创设效率，规范中间环节、中介组织行为，决不允许出现“红顶中介”；优化环评服务，对标落实省市“30条”中关于优化环评服务的政策措施，把区域环评纳入政府服务事项，简化区域内项目的评价内容、前置条件、总量管理等，积极推进环境污染强制责任保险试点工作。
扶持保护并行
破解发展难题
代县坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”的法治原则，全面公开行政执法部门权责清单，避免简单化，执行政策不搞“一刀切”，避免“一律关停”“先停再说”等简单、粗暴做法。
县政法部门坚持法治思维，依法保护民营企业合法权益，包括民营企业家财产权、人身安全权、名誉权和民营企业的物权、债权、股权、知识产权等，保障民营企业合法经营不受干扰，并加强民营企业周边治安环境整治，依法严厉打击影响民营企业正常经营的黑恶势力，为民营企业发展创造良好治安环境，努力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。
县法院加大涉及民营企业生效判决的执行力度，严惩拒执违法犯罪，充分发挥执行联动、公布失信被执行人名单等制度的作用，确保民营企业胜诉权益及时落实兑现。同时，刑事审判庭抽调专职人员，以开展“三零”单位创建和打好扫黑除恶专项斗争收官之战为抓手，对所有涉及民营企业刑事案件进行全面梳理排查，对敲诈勒索、非法拘禁、绑架等危害民营企业家人身财产安全的犯罪予以从严打击。2019年审结敲诈勒索民营企业案件1件，2020年审结销售伪劣商品案件两件、合同诈骗案件两件，尤其针对全县社会关注度高、影响较大的两件企业破产案件，目前正按照“尽可能多兼并重整，少破产清算”的原则推进重整工作；对执行案件中被执行人为民营企业的案件，严格适用失信名单和限制消费措施，特别是对积极履行法律义务，已经偿付执行标的额70%以上的被执行企业，在申请执行人同意前提下，提前撤销失信惩戒措施，帮助企业尽快松绑脱困。
此外，代县县委、县政府坚决贯彻落实国家和省市关于金融服务实体经济的部署要求，加大信贷支持力度，对符合条件但暂时遇到经营困难的民营企业，继续予以资金支持，不盲目抽贷、断贷，着力解决民营企业经营负担重、融资渠道窄、融资成本高的问题，代县积极防范化解民营企业流动性风险。代县县委常委、常务副县长李清表示，县财政2019年建立县应急还贷资金2000万元，用于破解民营经济融资难、融资贵的问题，加强民营企业还贷应急资金的使用和管理，在防范风险的同时减免还贷应急资金使用成本。
人行代县支行积极推广中小微企业加入“中征应收账款融资平台”，开展应收账款融资，鼓励政府采购业务的企业凭采购合同，开展应收账款融资。在守住风险底线的基础上，截至2020年12月底，全县各金融机构各项贷款余额506,080万元，其中代县泓都村镇银行贷款余额27,165万元，较年初增加7530万元，增幅38.35%；建行代县支行贷款余额15,120万元，较年初增加3451万元，增幅27.57%。
代县还进一步开展了“银税互动”“银政企保”活动，建立了以财政出资为主的小微企业贷款风险补偿机制；建立健全了对民营企业授信业务的尽职免责和容错纠错机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，激励银行加大对民营企业的信贷支持力度。同时，鼓励和支持民营企业直接融资、引进各类战略投资者、推动股份制改造和在中小企业板、创业板、科创板上市，特别是以市场化、法治化方式开展债转股和国有产业基金、投资基金等投资参股民营企业。另外，以县组建专家服务队，做好上市（挂牌）民营企业培育工作，2019年东创林业和雁达挂车在山西股权交易中心挂牌；深入贯彻落实省市信用建设工作总体部署，以规范管理，服务大局，不断提高监管水平为根本，建立“红黑名单”制度，对进入“红”名单的民营企业实施绿色通道等便利服务措施，进一步加大融资支持力度，对进入“黑”名单的民营企业进行失信惩戒，在其融资等方面进行限制，累计归集法人、自然人和其他社会组织的行政许可信息3011条、行政处罚信息356条。
代县县委、县政府大力支持民营经济大发展。程兴铁矿是个来自江苏的家族企业，老大冯付生任总经理，老二冯祥生为董事长，老四冯林生是副总经理。这个家族2002年10月到代县开铁矿，不管市场风云如何涌动，一直“不离不弃”。
“最早来的那一批，就剩我们一家了。”冯林生感叹地说。在2003年~2004年间，冯家兄弟陆续投进1000多万元，采取边建边生产的方式，于2004年投产，当年产矿粉5万吨；2008年达到10万吨，在这之后产量迅速递增到40万吨。“2014年~2016年那3年最艰苦，市场不行，每1吨亏1000多块钱，累计亏进去5000多万元。我们硬是坚持了下来。”2017年市场回温，企业止损；2018年~2019年，大都盈利。
去年6月底以来，程兴铁矿针对疫情带来的新情况，化危为机，以建设绿色矿山为目标，先后投入2亿元，大规模铺开技改升级工程，改进了矿石破碎和磨、选等工艺及设备，仅干排设备更新一项就支出2000多万元，又对山上山下住房进行整体改造，进一步改善职工生活条件，并新修了山下选厂综合办公区和山上采矿办公区。
目前，程兴铁矿最大的特色是热心公益事业。去年正月初二、初三，一家人在老家吃饭时，看到电视里关于新冠肺炎疫情的报道，老二冯祥生便提出，以程兴铁矿名义给代县捐款100万元，弟兄们一致同意。“毕竟钱是在代县赚的。我们是第一批，打了头炮，起了带头作用。”老大冯付生便立即安排值班人员去办。
据悉，该企业创办17年来，先后为雁门关景区开发捐助250万元，为滹沱河改造和湿地公园建设捐助250万元；村里每考上一个大学生，奖励5000元，到名牌大学就读的奖励1万元；每年支持村里50万元，累计850万元；逢年过节，要给每户村民发放白面、大米、油、月饼等福利；村里在企业上过班的17位60岁以上老人，每人每月给予生活补助800元；修路、助学等义举，更是不胜枚举。疫情发生后，老四冯林生动身到山西前，专门找到自己之前搞防治印染出口时带的徒弟，要了5000只~6000只口罩，都免费送给了当地老百姓。
实施创新驱动
推动民企转型升级
民营企业的根本出路在创新驱动、转型升级，而打赢转型升级翻身仗，民营企业的转型升级至关重要。
代县鼓励民营企业紧紧围绕全县“12339”发展战略，投身脱贫攻坚、乡村振兴转型升级、文化旅游、生态环保、对外开放主战场主阵地，投资产业园区建设、优势产业基地建设、全域旅游发展、现代服务业发展、生态环保重点项目建设，加快传统产业改造升级，加快战略性新兴产业培育壮大，推动其创新发展、绿色发展、高质量转型发展。
为构建全县企业技术创新生态环境，实现企业技术创新全覆盖，县政府制定了《代县企业技术创新全覆盖工作推进方案》，从建立帮扶体系、完善工作机制、实施关键技术、创新项目、试点示范引领进行了全面安排。其中，特别明确支持民营企业牵头或参与科技重大项目，建立高水平研发机构，建设研发平台和技术研发中心，发展产业技术创新战略联盟。综合利用差别化用地、用能、价格、信贷、环境权益等措施，倒逼落后和过剩产能退出，促进民营企业转型升级。
经代县县委组织部、县教育科技局等部门向省、市科技部门推荐，给予代县晋臻黄酒孙宝国院士工作站10万元奖励资金，分别给予高新技术企业山西东创林业科技股份有限公司、山西暖洋洋科技有限公司20万元奖励，给予省级众创空间代县众创产业服务基地50万元奖励。
据了解，代县县教育科技局之前还组织实施了两项“三区”专项计划项目，从山西农业大学、山西农科院玉米研究所、山西农科院畜牧研究所等高校、科研院所引进10名农业、畜牧方面的专业技术人才，在代县开展科技服务工作，并推荐上磨坊乡两名乡土技术人才赴山西农业大学深造学习。同时，该县累计与天津科技大学、山西农科院、忻州市产业技术发展研究所达成4项产学研合作协议，先后推荐4家科技型企业申报市级科技计划项目，推荐山西盈利优科机械制造有限公司、山西景坤大地农业科技有限公司申报高新技术企业，入库培育山西四达酒类饮料有限公司、代县雁门边塞经济开发有限公司等4家高新技术产业，不断提升全县民营企业科技创新能力。
宜大则大、宜精则精，构建“个转企、小升规、规改股、股上市”的梯次培育机制。代县税务部门积极与科技部门互通信息，充分发挥税收杠杆作用，协同落实研发费用税前加计扣除等扶持科技创新的相关税收优惠政策，扶持小微企业转型升级，推动中小企业“专精特新”发展，培育“小巨人”企业、“单项冠军”企业和“独角兽”企业，促进民营企业做大做强。
据介绍，代县按照有关政策，自2018年起给予“小升规”企业3年的适应调整期，3年内保持税收负担总体不增，可继续享受相关税收优惠政策；依托税收征管信息系统，筛选“小升规”企业名单，开展针对性辅导，提升纳税服务质效，推进“小升规”企业稳步增长；依托税收征管信息系统，在科技型中小企业所得税汇算清缴未享受研发费用税前加计扣除优惠的企业名单，并按照有关政策对符合条件的企业“点对点”开展辅导，允许在2019年12月31日前更正年度纳税申报追溯享受研发费用税前加计扣除优惠。
“稻花香里说丰年，听取蛙声一片。”站在代县枣林镇沱阳村滹沱河畔，忻州市市长朱晓东忍不住吟诵出辛弃疾《西江月》里的名句。这是去年5月中旬朱晓东到代县调研明利绿水青山产业园有限公司万亩文冠果和千亩荷花种植基地时的一幕。时至今日，明利矿业有限公司董事长刘海军记忆犹新。
“挑着梦想出发，担着希望回家，哼着小曲入梦，日子如诗如画。”走进位于马鬃山下的聂营镇窑子村，青砖红瓦的农家庭院，错落有致的水平梯田，村民们脸上挂着幸福的笑容。窑子村地处半坡丘陵地带，有土地10,755.55亩。其中，耕地面积2107.2亩，荒坡、荒地、荒沟达8000余亩，土壤质量差，水资源严重匮乏，农业基础设施薄弱。全村99户219人，就有建档立卡贫困户36户77人，是远近闻名的贫困村。由于大量的强壮劳动力外出务工，村里只剩下老人和妇女、儿童留守，耕地种植面积不足200亩，土地荒芜率高达92%以上。
民企回馈社会
助力脱贫攻坚
2019年10月，窑子村集体流转土地3500亩作为入股，同明利矿业有限公司签订共同开发建设绿水青山万亩文冠果生态园的合作协议。此项目由明利矿负责投资，目标是打造集种植、养殖、林牧和生态旅游为一体的田园综合体。根据协议，明利铁矿前5年每年向99户219名村民支付土地收益金87.6万元，5年后每年支付219万元，为村民们后续收益提供长足保障。当年，该村集体经济收入125万元，村集体资产累计为262万元，农民人均可支配收入达2万元。
位于窑子村和同属于聂营镇的云雾村及枣林镇沱阳村的明利绿水青山现代产业园项目，总投资28,582.15万元，总规划占地13,235亩。其中，窑子村、云雾村为文冠果产业园，包括文冠果种植、油料加工、药材种植、农业观光等；沱阳村滹沱河畔为千亩荷花种植基地，包括荷花种植和观赏、文化娱乐休闲、采摘垂钓体验等。园区结合当地生态条件和气候特点，坚持“以文为脉，以水为纲，以绿为本”的原则，以采摘为特色，以规模化、标准化绿色无公害农产品的“种加销”为主导产业，以适度开发乡村旅游为辅助产业，集生态、休闲、示范为一体，建成后绿色无公害农产品年收入可达12,933.2万元以上，可解决300名~500名贫困劳动力再就业。
久力新型球团厂是明利矿业2018年投资2.5亿元新上的产业链条延伸项目，年产新型球团150万吨，可实现工业总产值15亿元，工业增加值4.5亿元，上缴税费1亿元，提供贫困劳动力就业岗位150多个。在此基础上，该公司大力实施战略转型，致力消除尾矿隐患，改善环境，实施工业废弃物资源化循环利用，成立了代县久力新型材料有限公司。据悉，该公司的加气砖项目年可处理尾矿砂50万立方米，标砖项目年可处理尾矿砂70万立方米。
一提起矿井，人们的印象都是“傻大黑粗”。然而，这种外在的陈旧形象，在明利矿业这里得到了彻底改变。明利矿业在成立之初，就将“创建绿色矿山，发展循环经济”作为发展目标，成为全国矿山发展与生态环境同步治理和修复的标杆。依照国家环保法律法规，该公司制定了矿山生态环境保护和治理恢复方案及生态重建方案，并制定了“树活人在，树死人走”的责任考核制度，做到了“年年有绿化任务，人人有绿化指标”；同时，采用“请进来、走出去”的办法，聘请育林植树方面的专家，组织员工到先进企业学习矿山绿化新技术，还针对当地干旱、少雨、多风的气候，以及地形、地貌等特点，采用不同的绿化植树方法，提高了植树成活率。
早在几年前，一刮大风，明利矿业的10余处废渣场乌烟瘴气，周边群众叫苦不迭。对此，企业领导层痛下决心，大规模进行生态治理、修复。现在这里已是草木葱茏，绿树成荫。
“我们所在的这一块原来是个尾矿库，面积大约160多亩。尾矿库闭库后，通过覆土栽植苹果、梨、山楂、桃、葡萄等树种，已经变成一个大果园。”谈起公司的良好生态环境，总经理沈岳文满脸自豪。截至目前，该公司已累计投入1亿元，对10余处废渣场、露天采场、主要交通运输干道、厂区及办公场所进行了环境治理和绿化改造，绿化面积148万平方米，栽种树木15万株，建设和改造生态边坡、生态大道、人文景观（点）10余处及休闲草坪8万平方米。2013年，明利矿业有限公司荣获“山西省绿色生态企业”称号，2014年被当时的国土资源部确定为忻州市唯一的国家级“非煤矿山绿色矿山试点企业”。
另外，明利矿业本着“以人为本，孝行天下，回报社会”的宗旨，探索出一个“矿山复绿+复垦造田+务农支农+养老支农”为一体的全新扶贫模式。自2016年起，公司先后投资3600万元筹建了建筑面积为4000平方米的明利敬老院，设有娱乐室、医务室、健身广场等一流配套设施，配备有专业的营养保健和医疗陪护人员，可免费接纳100名孤寡老人同时入住。聂营镇相关负责人表示，全镇的“五保”老人自此实现了由分散供养向集中供养的重大转变，衣食住行的困难得到了彻底解决。
2020年2月5日上午，代县在县政府楼前广场举行社会各界献爱心抗疫情集中捐赠仪式。久力新型球团厂在前不久向市红十字会捐款200万元的基础上，又向代县红十字会捐款100万元，全体员工另自发捐款16.7398万元。“久力新型球团厂发展到现在，离不开党和国家的好政策，地方政府和各级部门的大力支持，现在国家有难、疫情严重，做企业的应该伸出热情之手，慷慨解囊，回报社会。”明利矿业常务副总经理王宝军表示。
李家庄常盛铁矿有限公司总经理余峰和从东北大学地质勘探专业毕业、分管企业安全和环保工作的副总经理祁永超及办公室主任朱仰平，都是国企甘肃酒钢集团的在职干部。余峰2005年就来到代县，先后担任公司办公室主任、矿长直到总经理，已然15年时间。余峰介绍，常盛铁矿是地面露天开采，年产铁矿精粉30万吨、剥岩500万吨，产值1.8亿元，纳税5000多万元。在代县的民营企业里，他们上缴利税处于中上游水平，管理上比较靠前，是标杆企业，2011年全省非煤矿山安全生产现场会曾在这里召开。
酒钢集团2004年进入代县，主要是为该集团在晋南翼城的钢铁厂配建原料基地，与常盛公司董事长张洪平合作成立了龙华选厂和龙丰冶金（球团）有限公司，其占股60%，2014年因市场披靡不振停产。2018年，酒钢撤股。作为纯粹民营企业的常盛，与酒钢签立技术服务协议，每年向其付费80万元。酒钢当年派出的十四五位采矿、测量、地质、选矿、设备、质量等专业的管理和技术骨干，便留下来承担起企业的日常管理和技术、生产职责。因此，这家铁矿无论从哪方面感觉，都有国企的因子和影子。
常盛铁矿有剥岩队、采矿队和预选车间，后者主要负责干选和破碎，“采出来直径10毫米以下的矿石，我们是直接进球磨机。直径再大的，就要靠锤破机。每个选厂都有锤破这道工艺，我们也有四五台锤破机。”为了提升球磨机生产效率，降低电机设备和电能、锤头损耗，余峰他们以“多破少磨”为基本原则，开展了选矿厂技术改造，还投入70万实行了供电电容补偿，有效提高了设备产能。
按照绿色矿山要求，他们立足消除生产现场和运输过程中产生的噪音、粉尘、扬尘污染，用两年时间累计投入环保治理资金2600万元，完成了500万方废渣堆积起来的面积达300亩的排渣场复土、绿化等生态治理工程。其中，已栽植3万棵沙棘以及油松、落叶松、侧柏及苜蓿等，建起2个大型原料仓，修建了专用简易公路，将“溜槽+汽车运输”改为全汽车运输，取消燃煤锅炉，改用了天然气，并将旧尾矿库治理完成后形成的70亩地，无偿交给黑山庄村的老百姓，现在已经建起苗圃和光伏扶贫电站。
常盛铁矿十分重视职工队伍建设，一是积极开展合理化建议活动，每个月搜集一次一线员工的“金点子”，解决实际问题，降低生产成本；二是建起职工食堂、阅览室、澡堂、洗衣房。公司统一购买洗衣机，洗衣工给工人免费洗衣；三是公司工会对家庭困难的在职职工，个人生病给予3000元救助，亲属生病救助1000元；四是职工孩子考上本科院校奖励5000元，专科奖励3000元，中专2000元，民办院校1000元，有效增强了员工的凝聚力、向心力。
聂营镇应急工作站站长王文俊表示，该公司在新冠肺炎疫情期间累计捐款30万元，支持雁门关乡村容村貌整治60万元，为聂营镇各村道路等基础设施建设捐助80万元，还投资500万元帮助村里建起200亩温室大棚，在奉献社会方面作出了突出贡献。
树立“亲清”理念
构建新型政商关系
一个地方的政商关系，决定民营经济的发展状况。政商关系如胶似漆，就容易滋生腐败，政商关系冷若冰霜，发展就困难重重。只有清爽的政商关系，民营企业才能健康发展。
代县县委、县政府致力构建“亲清”新型政商关系，一是建立政商交往正、负面“两张清单”，引导干部更有底气为民营企业服务、与民营企业家交往。疫情防控期间，县工信局、工商联发挥联系服务民营企业的桥梁纽带作用，通过雁门总商会公众号、工商联主席议事群、工作微信群向广大民营企业传达学习习近平总书记疫情防控和企业有序复工复产的讲话精神以及县委专题会议精神，引领大家把思想和行动统一到中央和县委的统一决策部署上来，号召大家坚定信心、同舟共济、众志成城、共克时艰。二是县发改局、县工信局、县疾控中心、县市场监管局、县文旅局等县直有关部门通过实地走访和线上问卷调查的形式，认真开展疫情防控期间复工复产问题调研，对全县民营企业在复工复产中遇到的困难和问题加以分析研判，帮助民间企业纾困解难。三是县工信局、县工商联等部门了解到企业复工复产疫情防控用品短缺时，多方联系、四处筹措，并积极向上争取，及时将有关防护用品发放到民营企业职工手中。久力董事会专门向工商联送来感谢信，表示要坚持一手抓疫情防控，一手抓安全生产，为代县经济发展作出更大贡献。四是县工商联、农业农村局、县电商中心帮助有需求的民营企业联系开展带货直播活动。方盛酒业饮料有限公司历时130分钟的直播带货活动，在线观看人次达两万余人次，点赞量达6万余次，下单量达143单，成交金额达33,966元；全县通过带货直播活动共促销157.3966万元的农特产品。
从2016年6月13日担任县安监局局长，到机构改革成为应急管理局局长，毕业于忻州师专、今年54岁的刘称心，日程排得非常紧。“昨天上午书记县长开会安排禁毒和法治建设，下午是‘七个一体’经济运行分析会。”田永清表示，这个干部“配得最强，干得不赖”。
对如何做好企业安全监管工作，刘称心有自己独特的想法：“做安全工作，我时刻如履薄冰，如临深渊。要使企业安全，作为班长必须带好一班人。打造队伍、培养干部很重要，一个是兢兢业业的工作态度，一个是工作要有激情。特别是面对企业要有爱心和仁心。当局长，你冷冰冰不行，要把一线工人当亲人，要和工人打成一片，才知道他的诉求，才能更深入地了解到不安全隐患。我经常对工人们讲，你安全了，我就高兴。安全监管人员应该深入企业一线，带着学习态度，弄懂如何监管。安全工作是个辛苦活，必须腿勤、手勤、心勤，必须沉下去。目前，包括我这个局长在内，除了开会，大家就是下企业，最少3天下一回。每周下两三次很正常。代县民营企业矿山有23个，涉及48个生产系统，我都要亲自下到井下工作面。这样经常下去，就带动和影响了一批人，而且真正做到了心中有数、遇事不慌，才能按照书记、县长的要求，统管全县的安全。监管工作还要充分学习法律法规，集中培训学习新安全法、安全生产条例和上级应急部门的规章制度。这样监管工作才能与上面精神和要求一致、与实际结合。监管工作还要引导和鼓励企业家学会运用法律武器保护自己和企业。此外，还要学习科学。复工复产，必须有专家判断把关。冶金学院科班出身的省应急管理局首席尾矿专家吴世龙，是我们安全生产上的最大靠山，而且他一来就是‘组团’，就是个专家组。我们经过努力争取，通过‘财政+企业’的方式，购买专家服务，每年支出100多万元。有些专家，我们还聘为技术顾问，下去检查时带上，通过专家发现问题。人员出去培训，我都是大力支持，及时报销。”
刘称心强调，代县的民营经济以前基本上都是粗放型，关键在于改变企业老板认识，提高其思想境界。政府要重视引导，要拉他们一把，和老板们不停讲、反复讲安全的重要性，使他们完全、真正地树立安全是企业发展的基础和生命线这一理念。刘称心十分注重强化企业家的自信心和荣誉感，他经常对民营企业家们讲：“企业用工就是扶贫。每个铁矿大几百号工人，务工收入最少3亿元~4亿元；一个小的选厂用20个人，尾矿企业40来人，每月上15天班，至少4000元，会电焊的工资1万元。你养活了多少人，纳了多少税？不管大户小户，都是为社会作了贡献。你是社会财富创造者、群众生活保障者，应该感到光荣自豪，不要像做地下工作一样，不敢见人。”
刘称心介绍说，经过4年脱胎换骨式的改革创新，代县铁矿企业在矿石采掘方式上一步步从房柱法、空场法、无底柱蹦拉法发展到适宜代县矿体倾斜度的充填法，而且用机械化、智能化代替了人工采掘，还从德国进口了一台价值460万元的奥特拉斯中生矿采掘机。采掘工艺的改变，最大限度降低了安全隐患，减少了采空区，减少了事故发生率，安全生产水平得到大力提升。
据了解，在郝江陵县长全力支持下，他们在全县范围内实现了风险源辨识和隐患管理动态化、规范化，并实行“政府、企业任双挂牌，安全责任到人头”。目前，已经挂出5216个安全责任公示牌。
雁门关下战鼓鸣，跃马扬鞭启新程。代县民营经济进入了一个创新引领、绿色加权、健康发展的黄金时代。笔者为这里的主政者、企业家和所有的奋斗者加油、助威！