□ 洪 涛

2020年我国实现脱贫目标，这是在历史时空点上，中国共产党领导全国人民实现的又一个战略目标，完成了“一不愁、三保障”下的脱贫，但是脱贫是一个长期性、艰巨性、动态过程。

这里所说的长期性是指大病大灾返贫、产业基础不牢返贫等多种因素都可能会导致重新致贫；艰巨性是指前期有个别地区的突击性脱贫，需要进一步稳定过程，当这个过程稳定脱贫后，才有可能向小康生活水平更上一个台阶；动态性是指“一不愁、三保障”下的脱贫，到全方面、全方位、高水平、高层次的脱贫。

中央一号文件指出，2021年，农业供给侧结构性改革深入推进，农产品质量和食品安全水平进一步提高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续巩固。

如何巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？中央一号文件提到了四个方面：一是设立5年衔接过渡期，用5年时间实现脱贫攻坚与乡村振兴的平稳过渡，推动“三农”工作重心历史性转移；二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果，这里指的是一般返贫、易地返贫两大重点，时刻关注并把握；三是接续推进脱贫地区乡村振兴，这里强调脱贫攻坚与乡村振兴并不矛盾；四是加强农村低收入人口常态化帮扶，提高他们的收入，对特殊低收入者纳入低保范围。

笔者认为，脱贫攻坚是乡村振兴的基础，乡村振兴是脱贫的延续。为此，从脱贫攻坚转向乡村振兴并不矛盾，其方式需要转变，但是也具有延续性特点。在5年过渡期内，应迅速将脱贫攻坚为主转变为乡村振兴为主上来。就电子商务而言，将电商扶贫、消费扶贫转变为“数字农村电商”上来，真正为数字乡村建设、乡村振兴发展提供“数字化赋能”转型和升级。

对于“防止返贫的长效机制”，一号文件指出，需要引起人们的高度重视。对此，笔者有以下几点建议。

第一，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线。如同精准扶贫一样，对易返贫致贫人口采取及时发现、及时帮扶，这也是数字乡村建设的具体内容。

第二，以大中型集中安置区为重点，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作。持续加大就业和产业扶持力度，继续完善安置区配套基础设施、产业园区配套设施、公共服务设施，切实提升社区治理能力。这里针对“异地扶贫”来说，要加大就业扶贫和产业扶贫的重点工作，从而避免返贫。

第三，加强扶贫项目资产管理和监督。许多扶贫项目是国家投资的，因此，需要加强管理，并充分运用，特别是在乡村振兴中发挥更大的作用。

（作者系北京工商大学商业经济研究所所长）