□ 李黛婵 曾 平

贵阳市南明区花果园2010年开发建盘的时候，占地仅10平方公里。短短几年时间，花果园居住人口已超过45万人，日均人口流量上百万。作为一个超大型城市社区，花果园既是备受关注的“网红”之处，又存在居住人口体量大、商业业态多元、人员结构复杂、公共服务滞后等难题，传统管理模式已无法适应新形势。如何有效解决花果园治理难题、推动社会治理创新，一直是南明区着力解决的城市治理“头号课题”。

党建引领

绘就融合治理“同心圆”

花果园中心公园广场作为著名的“网红打卡地”，每天都有上千人在此聚集大跳广场舞，有些居民甚至打出租车也要从远处赶来准时“赴约”。但随着广场舞参与人数与日俱增、人员组成日渐复杂、各类广场舞交流活动频繁，场地匮乏、互飙音乐、斗舞、噪音污染、管理不规范等问题时有发生，对辖区安定和居民生活造成一定影响。

为实现精准破题，花果园街道党工委将所有广场舞团进行“整编”，选聘社区党支部书记任协会会长，党员协会负责人为理事，率先成立辖区广场舞协会，并制定协会管理的章程、制度、公约等，对活动场地、时间、音量等进行规范，切实解决了广场舞噪音扰民的矛盾和社区居民休闲、抢夺阵地的难点痛点问题。同时，充分发挥广场舞队中老年妇女居多、热心公益事业的优势，聘请舞蹈团队里的“能人”“巧嘴”担任调解员，组建社区大妈“开心帮帮团”，成为辖区的“红色宣传员”“民情收集员”和“矛盾调解员”，截至目前，共化解矛盾纠纷20起，得到街坊邻里一致好评。

近年来，南明区以党建为引领，构建“区—街道—社区”三级联动治理体系。

区委、区政府全局统筹推动，设置协调议事机构，由区委常委、副区长坐镇指挥、定期调度。

充分发挥街道“龙头”作用，将花果园片区“一分为三”，规范设置3个街道党工委，成立“街道共治委”。因地制宜整合辖区各领域资源，积极引领非公企业、社会组织联动参与社会治理。

社区以党支部为核心，积极联动驻区单位、群团、非公和社会组织党组织，成立“共治委员会联络站”。针对社会治理和服务管理中的难热点实行“定期会诊”。

法治护航

构筑协同治理新矩阵

2020年4月13日，花果园聚合片区近100名律师党员优势，打造“党员律师服务团”，带头服务辖区民营企业，帮助企业做好援企稳岗各项法律服务工作。

花果园是矛盾集中聚集地。南明区以“服务民生、服务群众、服务基层”为宗旨，结合区级“红色领航 法治护航”社会治理党建示范带建设总体布局，将“律师和法律服务行业综合党委”阵地设置在花果园矛盾纠纷联动调解中心。

南明区选聘14名退休法官、行业专家与80余名党员律师、120余名居委会委员，构成“专职+兼职”调解队伍，分组轮流驻派各花果园片区各调解工作室。调解队伍充分发挥专业优势和调解技能，与街道共治委、法院、信访、住建、生态等形成联动合力，对各类矛盾纠纷进行化解。截至目前，累计受理申请5382件，调解成功4514件，调解成功率达到83.87%；实际达成协议涉及金额3.53亿元，为当事人挽回经济损失3.26亿元。