□ 吴 明

12月23日晚间，中国西电和宝光股份发布公告称，接实际控制人中国西电集团有限公司（简称“西电集团”）通知：西电集团正在与国家电网有限公司部分子企业筹划战略性重组，有关方案尚未确定，方案亦需获得相关主管部门批准。

同时，许继电气发布公告称，公司控股股东许继集团正与西电集团筹划战略性重组。此外，平高电气当天也发布公告称，公司控股股东平高集团正与西电集团筹划战略重组。

公开资料显示，许继集团专注于电力、自动化和智能制造，主要涉及特高压输电、智能电网、新能源发电、电动汽车充换电、轨道交通及工业智能化等五大业务。平高集团业务范围涵盖输配电设备研发、设计、制造、销售、检测、相关设备成套、服务与工程承包，并积极发展运维检修、GIL、电力储能、综合能源等新业务。

继续18年前的改革

许继集团和平高集团都是国内电气制造行业的重点企业。2010年，国家电网公司正式完成了对许继集团和平高集团的收购。此举也被认为是有违2002年电改5号文中“有关电力设计、修造、施工等辅助性业务单位，要与电网企业脱钩，进行公司化改造，进入市场”的表述。

2015年的中发〔2015〕9号文对于电网公司，明确要求了“继续完善主辅分离”。但新一轮电改推进数年之后，主辅分离依然没有太大进展。

2019年3月27日至6月15日，中央第十一巡视组对国家电网有限公司党组开展了常规巡视。在巡视情况反馈中，中央巡视组指出国家电网公司坚守主责主业不够有力，建议进一步聚焦主责主业。2020年3月，国家电网公司党组在有关巡视整改进展情况的通报中说明“以更高的政治站位坚守电网主责主业，下决心退出传统制造业和房地产业务”。

对于国家电网公司剥离许继、平高的行为，有电改领域专家评论为“对上一轮电改不彻底的拨乱反正”。

今年2月，国家电网内部印发《2020年改革攻坚重点工作安排》，对剥离非核心业务拟定了时间表，明确年底前基本完成非核心业务处置，有序退出传统装备制造、房地产、宾馆酒店等业务。

截至目前，国家电网公司在2020年陆续退出了鲁能集团、鲁能泰山足球俱乐部、中国通用技术控股有限责任公司等非主业企业。

合并后的影响

据悉，西电集团有限公司是我国唯一一家以完整输配电产业为主业的中央企业，由原西安电力机械制造公司组建而成，2003年成为国务院国资委直接监管的高压、超高压输配电成套设备研发制造企业。

根据上市公司报告，许继电气2020年前三季度，实现营业收入65.92亿元，同比增长16.49%；实现归属于上市公司股东的净利润5.12亿元，同比增长68.07%，业绩大幅提升主要系公司主营业务收入增加、产品综合毛利率提升，带动公司业绩稳步增长。

平高电气前三季度实现营业收入56.79亿元，同比减少3.86%；归属上市公司股东净利润1.16亿元，同比减少1.69%。尽管三季度财务数据相比去年同期有所下滑，从半年报来看，平高电气的收入和利润还是都有所增长。

在输配电设备、特高压输电设备、电气开关、充换电系统等市场中，许继、平高的市场占有率领先。今年2月国家电网公司复工复产以来，国家电网公司开工了若干特高压工程项目。4月29日，中共中央政治局常务委员会召开会议，会议强调，要启动一批重大项目，加快新型基础设施建设。特高压与充电桩网络建设都是新基建中的重头戏。

在剥离完成之前，作为“国网系”核心装备制造企业，许继、平高的业绩与国家电网公司息息相关。2020年7月平高电气的中标公告中，披露了其中标国家电网公司14.47亿元的项目，占2019年营业收入的12.96%。

一旦西电集团与许继集团、平高集团完成合并，将诞生年营业收入超过300亿元 、净利润超过15亿元的电气制造巨头。在特高压设备的细分领域方面，合并后的新公司将在换流阀、直流控制保护、GIS等领域占据绝对的市场领先地位。

许继集团和平高集团的业务主要涉及特高压输电、智能电网、电力设备制造、轨道交通、充电设备等。选择这3家公司进行合并，是对近年来央企合并“同类相吸”原则的贯彻。

两家在特高压电气设备制造领域的重量级企业与西电集团的合并，将进一步强化西电集团在高压、超高压及特高压交直流输配电设备制造、研发和检测领域的绝对优势地位。