第12版:聚焦

推进党建引领城市基层社会治理迈上新台阶

湖北咸宁市坚持“深实严细久”标准,持续推进力量下沉、资源下沉、服务下沉​

咸宁市夜景

近年来,湖北省咸宁市牢固树立系统观念、整体思维,坚持“深实严细久”标准,聚焦做强街道、做优社区、做实小区的主攻方向,持续推进力量下沉、资源下沉、服务下沉,推动全市党建引领城市基层社会治理迈上新台阶。

“深”字开头

推动工作走在前列

咸宁坚持从一开始就注重强化党的领导,将党建引领基层社会治理作为“一号工程”“一号课题”全力推进,市委书记带头领办基层治理项目,确保各项工作高位推进。

从一开始就注重以人民为中心,针对群众关心的社区服务、社区环境、物业管理等短板弱项,谋划制定机关单位和党员干部下沉到小区(网格)、小区公共服务设施清理专项行动等具体举措,及时回应群众关心关注的难点、堵点问题。

从一开始就注重整体系统设计,在前期构建“131+补短板”和“5+4”制度体系的基础上,结合省委、市委有关部署要求,围绕街道管理体制改革、社区工作者队伍建设、小区治理、应急管理队伍建设等,制定了“1+7”配套文件,确保各项改革措施有机集成、协同推进。

“实”字托底

基层治理落到实处

咸宁坚持全覆盖组建小区党组织,按照大小适度原则,重新整合拆分小区,集中时间力量推进小区党组织建设。截至目前,全市共组建1400余个小区(网格)党支部,基本实现全覆盖。

选优配强小区党组织班子,按照有奉献精神、有群众工作本领、有时间精力的要求,从居民党员中择优推选产生小区党组织班子成员5000余人,市县联动举办小区党组织书记培训班20余期、培训1800余人,选派机关党员干部1400余人担任小区党支部“第一书记”,持续提升小区党支部战斗力。

推动小区活动常态化开展,深化支部主题党日,扎实开展党员为民做好事活动,每月组织在职党员和居民党员参加志愿服务,结合“七一”评选小区“红旗党支部”,激发内生动力。

落实小区党组织基础保障,按照每年不低于1万元的标准,落实城区小区党组织工作经费;开展小区公服用房清理专项行动,综合采取清退、租赁、新建等多种方式推动解决小区公服用房闲置挪用等问题,逐步配齐小区公服用房。截至目前,市城区733个小区中,已有388个配备公共用房,占比52.93%。

“严”字当头

做实基层治理薄弱环节

咸宁推动机关党员干部沉到底,按照全覆盖沉到底、全方位融进去、全周期严起来的思路,明确单位党组织和党员干部全部下沉到小区(网格),直达市域治理体系“最后一百米”。全市640余家机关企事业单位党组织已全部到社区小区报到,4.7万余名机关企事业单位党员干部全部到小区(网格)报到。

推动区域共治条块联动,在全市6个街道、98个城市社区全面建立“大工委”、“大党委”,督促驻区单位签订共建协议,定期召开联席会议,强化互动互联。

推动强化党建引领,聚焦党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不明显、历史遗留问题、物业纠纷突出等5个方面问题,组织开展矛盾问题突出小区集中排查整顿,锁定问题小区65个,坚持一小区一专班一方案,累计化解各类问题130余个。推进小区党支部与业委会深度融合,市城区733个小区中,已有722个成立业委会(自管会),占比98.5%;340个小区党支部书记兼任业委会主任,“一肩挑”比例达47.1%,已有1204名党支部成员与业委会成员交叉任职。

“细”字着力

激活基层治理动力

咸宁推动街道赋权扩能,明确街道8项职责、8项职权,按照“533”模式优化街道内设机构、直属事业单位设置,完善条块配合、审批服务等制度,当好改革“排头兵”。目前,全市6个街道已按照新体制机制试运行。

推进社区减负增效,出台社区减负指导意见,取消社区证明事项37项,推进落实群众点单、平台派单、单位接单、党员领单的服务机制。照每300户至500户一人标准,核定社区工作者员额1776名,全面实行“四岗十八级”岗位等级序列,打造高素质社区工作者队伍。

深化“三治”融合,定期在小区开展“党群活动日”“星空夜话”、民情恳谈会等活动,调动群众参与基层治理的积极性、主动性,做到大家的事情大家议、大家定、大家办;统筹法律服务资源,推行“一居一警”“一村一辅警”,加快推进落实职能部门执法进小区,在全省首个成立市级层面人民调解中心,着力培育群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。

“久”字为要

确保基层治理长效化

咸宁树立导向引领抓,把党建引领基层社会治理与市委市政府中心工作一体谋划部署、一体推进落实。制定抓党建引领基层治理任务清单,把整体目标分解为50项具体任务措施,明确责任单位、完成时限,形成项目清单,照单抓落实。建立市、区(市)、街道、社区、小区五级联动的责任体系,纳入市委巡察范围、市委市政府督查项目、党政领导班子和领导干部考核指标体系,作为基层党建述职评议考核重要内容。

调动部门合力抓,建立协调推进专项工作机制,组建8个工作专班,分头推动各项重点任务落实,组织部、民政局、住建局、自然资源和规划局等专班同志交叉进入,努力做到各有侧重、一体推动。建立工作例会制度,专项工作机制先后召开各类协调会议30余次,形成齐抓共管工作格局。

扩大参与持续抓,整合各类志愿服务资源,推动成立唐光友学雷锋志愿服务分队64个,注册志愿者3000余人,积极投入到疫情常态化防控、创建国家文明城市等工作中。坚持平战结合,以小区热心群众和志愿者等为主体,在全市组建社区应急管理队伍1280支,队员5700余人,常态化参与到小区风险排查管控工作中来。

2020-12-21 湖北咸宁市坚持“深实严细久”标准,持续推进力量下沉、资源下沉、服务下沉​ 1 1 中国改革报 content_33542.htm 1 推进党建引领城市基层社会治理迈上新台阶 /enpproperty-->