□ 本报记者 华 铭

“村庄道路发生交通事故，警察一会儿就能到，出警真快！”“过去我们办理交管业务必须去县城，现在在家门口（派出所）就能办理了，真方便。”安徽省泗县人民群众纷纷感叹。

今年以来，泗县公安局改革警务模式，整合所队警力资源，打破警种壁垒，积极探索农村地区“所队合一”警务机制改革，“白帽子”和“黑帽子”联勤联动执法，破解了基层警力不足难题，实现“一警多用、一警多能、统一执法、联合执勤”，着力构建集“管理交通、维护治安、保障安全、服务群众”于一体的新型警务模式，极大提高了警务效能。

立足警务工作需求

高位推动交管和派出所深度融合

随着经济社会不断发展，农村道路越修越好、机动车越来越多，随之而来的是农村道路交通事故逐年增多。与之不匹配的是，警力难以及时增加，交警对偏远农村地区交通安全管理“鞭长莫及”。如何破解这一难题，成为时代出给泗县公安局党委的一道考题。

泗县公安局党委在加大科技投入、不断完善道路交通安全设施的同时，2020年初提出，要勇于创新、大胆改革，切实改进管理体制、优化勤务机制，向改革要警力、要活力、要战斗力。随后，历经近4个月，开展深入调研、进行充分酝酿，并走出去学习借鉴外地先进工作经验，消化吸收、扬长避短。2020年5月初，泗县公安局全面拉开“所队合一”改革大幕。

具体而言，泗县公安局将全县4个农村路面交警中队警力全部充实到17个农村派出所；报经上级部门批准，对全县17个农村派出所加挂交警中队牌子，从源头上解决执法权限问题；派出所所长兼任交警中队长，充实到派出所的交警（挂）任派出所副所长、交警中队指导员。

同时，加强业务融合，实现“一警多能”。先后投入300余万元为各派出所统一购置反光背心、安全锥筒、停车示意牌、4G酒精测试仪、4G实时回传执法记录仪等交管装备。为派出所警车安装北斗定位系统，由指挥中心督促派出所认真巡逻。组织交管、治安、法制等警种部门有针对性地对派出所民警进行交管业务培训，对原来的交管民警进行治安业务培训，提高民警的综合执法素质，确保实现“一警多能”。报请上级公安机关为派出所民警办理事故处理资格证，在农村派出所开通公安交通管理平台，在派出所户籍大厅设立车驾管业务专窗。

创新联勤联动模式

交通管理和治安工作同步推进

泗县公安局充分发挥“所队合一”警务优势，采取农村派出所“所所联勤”、派出所与局机关大队“所队联勤”、派出所与乡镇交通和公路等部门“所站联勤”等方式，着力构建农村地区大交管、大治安管理体系，全面提升公安机关的社会综合治理能力。

连点成面。在开展酒驾查处、农村三轮四轮电动车治理、农村面包车管控、农用车管理、拼装车治理等专项活动和查处重点交通违法行动中，相邻派出所联勤行动，强化打击、形成震慑。“所队合一”以来，全县共查处酒驾266起，其中大部分违法行为发生在农村地区。

网格守护。派出所每天开展道路巡逻防控工作，打通农村地区交通管理工作“最后一公里”，全县17个乡镇实现全范围交通管控。针对农村地区交通违法特点，及时调整巡逻重点时段、频次、线路和宣传重点群体，在开展交通安全管理工作的同时，一并开展矛盾纠纷排查化解等治安基础工作，真正实现了“一警多能”。县局每日对各派出所开展巡逻情况在钉钉群进行通报，每周对各派出所开展交通安全隐患排查整改、查处交通违法、交通安全宣传等重点交管工作在局网页进行通报。

扁平指挥。发生交通事故后，110指挥中心下达出警指令，派出所及时到达现场进行先期处置，避免了过去因出警不及时、现场遭到破坏、难以取证，导致纠纷不断甚至形成上访案件的局面。

“所队合一”深度融合后，泗县公安局用交通管理的“小支点”，撬动社会治理的“大创新”，极大延伸公安基层工作的毛细血管，更加便利了群众，有效降低了交通事故的发生，切实保障了人民群众生命财产安全，使公安工作更接地气，与群众更为贴心，提升了群众的安全感和满意度。

回应人民群众需求

群众安全感满意度有力提升

过去泗县老百姓需要长途奔波、甚至来回县城多趟才能办理的交管业务，派出所正式履行交通管理职责后，户籍大厅开设交管业务窗口，实行一站式服务，现在在家门口就能办理。老百姓实现了交管业务家门口的“最近办”，节约了人力、财力、精力成本。

通过“交所合一”改革前期探索，交所一体化勤务模式在农村社会治安治理、提升交通警情处置效率、强化交通违法查处、交通安全隐患排查整改、深化交通安全宣传、压降道路交通事故伤亡、提升群众安全感满意度等方面发挥了重要作用。2020年以来，泗县道路发生事故死亡人数比上年同期下降18.06%，上半年全县群众安全感和满意度比上年底分别上升1.43%和1.13%。