□ 本报记者 田新元
□ 李黄安
近年来，江西省抚州市东乡区以“五型”政府建设为抓手，不断深化“放管服”改革，推进政府职能转变。主动作为，不断优化营商环境，率先设立惠企政策兑现，实现 “一窗受理、分流转办、限时办结、统一反馈”，既当好信息沟通的“联络员”、惠企政策的“推广员”，又做好企业运营的“观察员”、问题困难的“协理员”，让企业少跑腿、好办事、不添堵，以务实有效的举措助力企业“战疫和复工复产”，取得良好社会效果和经济效益。
自惠企政策兑现代办工作开展以来，截至今年11月30日，东乡区共受理惠企政策兑现申报企业972家，兑现惠企政策金额4.09亿元，政策兑现时限平均压缩15天左右，企业和群众的满意度不断提升。
日前，记者就江西省抚州市东乡区大力推进惠企政策兑现代办、助力企业战疫和复工复产取得的成功经验和做法，深入东乡区实地调研采访。
领导重视 高位推动
惠企政策兑现“一门式”服务工作涉及诸多部门，东乡区委区政府领导高度重视、高位推动，以刀刃向内的精神进行自我革命，为惠企政策兑现代办服务工作提供了坚强的组织保障、充足的资金保障、充分的人员保障。
坚强组织保障。东乡区委区政府主要领导在多个场合强调惠企政策工作，区委常委、常务副区长颜萍就这项工作召开两次专题会议，并于9月9日以东乡区人民政府名义召开新闻发布会，向社会各界正式做出“一门式”服务承诺，接受社会各界监督。
充足资金保障。新冠肺炎疫情以来，东乡区坚持过紧日子的思想，压缩“三公”经费等一般性支出，但对政务服务方面重点支出只增不减，投入68.08万元用于开发惠企政策线上平台，又将惠企政策申报材料纳入免费邮寄范围。
充实人员保障。建立起一支集受理、流转、审核的精干队伍用于保障惠企政策一门式服务的高效运转。
标准化申报 阳光化办理
据东乡区行政审批局局长邓瑛介绍，在推进惠企政策兑现代办过程中，东乡区牢牢抓住“标准化”这个重点，实行阳光化运作，确保惠企政策及时兑现。
形成政策汇编。按照突出重点，便于理解的原则，将区直各单位上报的惠企政策事项进行了梳理和汇编，梳理出涉及24个部门的229项优惠政策，主要涉及复产复工、企业用工、金融纾困、减税降费、租金减免等方面的政策文件，并统一汇编成册，为工作人员提供标准化的参照。
制定申报指南。根据“谁制定、谁梳理、谁解释、谁更新”的原则，区直各单位按照要求对中央、省、市、区出台的各项惠企政策，明确受理条件、申请资料、办理流程、办结时限等要素，制定了标准化的办事指南，为企业提供标准化指引。
强化监督监管。为杜绝惠企政策兑现过程中的“暗箱操作”，减少部门自由裁量权，真正实现“阳光办理”，设立投诉反馈通道，企业可通过导询台、微信公众号及电话等方式反馈办理意见及提出相关建议。在惠企政策兑现事项办理过程中，如发现未落实到位被企业投诉的，按照相关规定进行责任追究并予以通报，倒逼惠企政策涉及的单位和工作人员提高服务意识。
一窗式受理 “一门式”服务
东乡区紧抓“强服务”这个关键，推行“一门式”服务。
变“分散”为“集中”。进驻经开区、财政局、税务局等部门工作人员6人，其他行业主管部门政策兑现联络员由进驻政务服务中心的审批股长兼任。原先企业申请惠企政策兑现，尤其是多项政策时，需要在多个部门来回跑、反复跑，现在只需要到惠企政策兑现窗口提交齐全材料，实行惠企政策兑现进一扇门、只到一个窗，最多跑一次。
变“多次跑”为“一窗办”。惠企政策兑现“一窗受理——分流转办——限时办结——统一反馈”运作模式，在受理上实行“一窗受理”，解决了企业咨询、申报惠企政策到哪里的“最先一公里”问题；以惠企政策兑现代办服务窗口为枢纽，建立联络员机制，实现政策受理后，各部门之间内部流转，限时办结，并由代办窗口统一向企业反馈结果，全程为企业申报惠企政策进行指导。
变“被动”为“主动”。一方面建立企业回访机制，建立惠企政策兑现台账，设立流转记录表，按照兑现台账登记的时间和流转程序涉及的部门，主动对接联系、及时跟踪回访，让企业及时了解惠企政策兑现所处的环节；另一方面建立联席会议制度，及时研究解决惠企政策对象过程中遇到的问题。
压缩兑现时限 精简拨付流程
东乡区狠抓“提效能”这个落点，精简环节时限。
压缩兑现时限。明确各个环节办理时限，惠企政策窗口在收齐企业递交的材料后，确保在1个工作日内分流到相关行业主管部门办理，行业主管部门在收到申请材料后，3个工作日内对申报材料进行审查处理并反馈给惠企政策兑现窗口，材料符合申报条件的，行业主管部门应在20个工作日内开展现场核查、专家评审等实质性审查工作。
精简资金拨付流程。对政策资金支付的流转程序进行精简，一方面财政局制定“惠企直办”流程，原则上一般性的惠企兑现在3个工作日下达资金拨付，数额特别大的交由财政部门统筹安排，尽可能缩短时间，最迟在30个工作日内兑现到位；另一方面区政府压缩惠企抄告流程，领导外出时通过网络预审的方式，报请领导审阅同意后，进入下一步流程，待领导回来后补签，做到3个工作日下发抄告。
开发惠企政策掌上办平台。通过互联网+政务服务，构建“三库三平台”，即政策数据库、企业数据库、政策办理数据库、企业惠企政策服务平台、惠企政策在线兑现平台、惠企政策效能分析平台，推动政策办理从“线下跑”向“线上办”转变，为企业提供精准的惠企政策推送和办事指引，进一步提升政策兑现的效率。
通过以上各项举措，东乡区惠企政策兑现更加规范、更加便捷，营商环境得到很好优化。下一步，东乡区将在推动惠企政策兑现上继续求突破、创特色、亮实招，打造四最营商环境，以更加务实有效的举措助力东乡企业高质量发展。