□ 本报记者 赵庆国

□ 李贵利 豆连勇

政府采购是深化公共资源交易管理体制改革，提高公共资源交易效率、降低交易成本的关键一招。近年来，深圳市福田区政府采购中心（以下简称“采购中心”）严格落实省、市有关部署要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新体制机制，致力构建采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监管机制健全、政策功能完备、法律制度完善、技术支撑先进的现代政府采购体系，实现采购质量和效率明显提升。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，采购中心克服困难，锐意改革，把中央和省、市、区有关政府采购的工作要求一丝不苟落到实处，有力保证了全区政府采购评审工作的顺利进行。

深化“放管服”改革

展现社会责任担当

推进“放管服”改革，使公共资源交易平台交易法治化、规范化、透明化、市场化、廉洁化，提高公共资源配置的效率和效益，激发和释放市场主体活力和创造力。本着这一初心，采购中心开展了大刀阔斧的改革。

“放”：松绑采购程序,强化采购人主体责任。取消医疗设备、器械、教学设备、物业管理等类别集中采购限额的差异化管理，允许采购人根据项目技术经济特点对公开招标项目选择是否实施评定分离。降低投标参与门槛，保障各方权益。将招标代理机构委托权交还采购人，降低投标供应商资格条件限制，促进招标代理机构之间良性竞争。加快流程优化,全面提质减环增效。启用全新网上竞价系统，增强采购人自主性，简化办事流程，实行一次性函告，形成完整、全面、科学的沟通机制。

“管”：健全政府采购制度体系。实施合议制度，强化采购主体责任；完善内控制度，梳理社会代理机构登记备案、评审委员会监督管理、供应商投诉等关键环节的风险点及控制措施，强化运用信息化手段对风险点进行控制。严格政府采购质疑处理。印发《福田区政府采购供应商质疑处理办法》，制定质疑处理标准流程，统一质疑处理规范，依法依规处理质疑，严把处理规范，有效加强风险管控。深化政府采购履约监管。拓宽履约监管范围，重点对医疗设备、社区公共服务、教学设备、物业管理、道路绿地管养等方面的采购履约情况进行抽检，实现重大项目全覆盖，履约抽检率逐年提高；对检查中发现的重大问题，及时反馈到相关监管部门处理。

“服”：实行精准服务，全程无接触电子化。采购中心主动与重点单位对接，所有项目安排专人跟进，全天候提供政策服务和业务指导，切实保障采购项目高速推进。

采购中心广泛运用信息技术，让人“少跑腿”，让数字“多跑路”，实现了采购人在线提交采购需求、供应商在线加密递送投标文件，启用数字中标通知书模块，由采购人和供应商直接登录系统自行下载打印中标通知书，大大提高了采购人和供应商满意度。

优化营商环境

助力企业减负增效能

今年以来，面对新冠肺炎疫情冲击，采购中心多点发力，不断拓宽防疫物资采购渠道，打通制约关节，全力增质提速，助力企业发展。

建立“绿色通道”，搭建高效采购保障网。充分落实疫情防控采购便利化要求，对疫情防控所需货物和服务采购，以满足疫情防控工作为首要目标，鼓励自行采购，提高资金使用效率。

拓宽网上商城，连接供需上架防疫物资。创新“网上交易、网上服务、网上监管”三位一体的“互联网+政府采购”电子化招标采购模式。及时开通网上商城“应急防疫物资采购”专栏，上架包括口罩、酒精、消毒液等在内的5个大类、24个品种、1258个产品。该专栏通过精简审核程序，实现供应商“云入驻”、采购人“云采购”。

落实采购政策利好，助力企业复工复产。通过增设“疫情防控”评分项、100%实行中小微企业价格扣除等措施，纾解中小企业压力。对受疫情影响造成不能重新选定供应商的，主动开放续签或新签短期合同申请窗口；对不能履行合同的，推动双方协商签订补充协议，鼓励采购人免于追求违约责任，减轻企业复工压力。

落实业务移交

顺利实现“无感过渡”

根据改革需要，从今年9月1日开始，原由采购中心承做的政府采购交易业务顺利移交到深圳交易集团有限公司。

为做好本次业务移交，采购中心按照深圳市和福田区公共资源交易改革工作方案，从“规则、业务、难点、保障”四个方面采取措施，确保移交到深圳交易集团有限公司的31个政府采购交易业务项目顺利实现“无缝对接”。

梳理交易规则，厘清交易脉络。采购中心精心梳理，归纳出政府采购交易领域的政策制度规范20项，涉及集采目录、集采限额标准、采购意向公开等各个环节。

统计交易业务，对接交易系统。统计近3年交易量，采购涉及的两个系统、采购品目和编码3大类229项。数据显示，采购中心年均业务量209,920万元，占全区政府采购交易量的84.22%。

协助交易操作，查找交易难点。采购中心协助深圳交易集团进行交易操作，查摆归纳政府采购交易难点，梳理易出错的问题3类13项和常遇问题14项，并从深圳交易集团和预算单位两边着手，帮助双方尽快构建起良好的业务关系。