□ 邢纪国 马 霞 陶 鑫

近年来，宁夏石嘴山市全面贯彻落实中央、宁夏回族自治区关于加强城市基层党建的相关文件精神，紧紧围绕巩固党在城市执政基础、增进群众福祉，不断加强领导、完善制度、加大投入，各级党组织领导基层社会治理、组织整合辖区资源、服务社区群众、维护和谐稳定、建设美丽家园的能力稳步提升。

强化责任联动

推动领导体系一体化

完善城市基层党建顶层设计。石嘴山市出台《加强城市基层党建工作的意见》《进一步统筹推进城乡社区治理实施方案》《深化城市基层党建三年行动计划（2019—2021年）》《城市基层党建联席会议制度》等，建立完善市、县（区）、街道、社区四级城市基层党建联席会议制度，形成了市委主体责任、县（区）党委第一责任、街道党工委直接责任、社区党组织具体责任的四级纵向联动体系。

全面推行街道“大工委”、社区“联合党委”工作机制。在16个街道全部成立“大工委”，成立116个社区“联合党委”，吸纳236名驻区机关事业单位、物业公司等单位党组织负责人担任“大工委”“联合党委”兼职委员，统筹推进社区、机关、事业单位、企业和社会组织、新兴领域基层党建工作融合共建，形成街道社区党建、单位党建、领域党建横向联动、共促共建的基层党建工作格局。

推进街道赋权扩能增效。聚焦抓党建、抓治理、抓服务工作重点，出台《全市推进街道赋权扩能实施意见》，梳理明确街道权责清单，赋予街道综合管理权、派出机构管理权、规划参与权等5项权力，提升街道统筹、服务、管理能力，发挥街道党组织在城市治理中的领导作用。完善街道民生和综治“两个中心”功能，优化综治、信访、司法等6大类13项公共服务，取消街道招商引资、经济统计等任务，全市城市基层党组织每年提供民生服务30多万次，受理各类诉求1.5万次，及时有效化解矛盾纠纷。

强化组织联建

推动城市党建区域化

完善“双报到”机制。石嘴山市组织89个市直机关事业单位、国有企业、医院、学校等领域党组织及在职党员干部深入市辖区89个社区开展“双报到”结对共建联系服务群众工作，推动街道社区党组织与驻区单位优势互补、责任共担、资源共享、要事共商、实事共办。

推行“党员包片联户”和“党员中心户”机制。组织1365名社区党员分520个片区“包联”困难户、困难家庭，并在社区普遍建立“两代表一委员工作室”，引导2000余名“两代表一委员”到社区定期接访群众，年均解决各类问题2400余个。

全面推行“红色物业”。推进老旧小区、无物业小区、棚户改造区等居民区党组织建设，推行“红色物业”，通过组建物业企业党组织、提高业委会党员比例、推动“双向进入、交叉任职”等，构建社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业三方联动机制。引导无物业小区成立“红色物业”理事会、自助服务站开展小区自治，推动物业服务提档升级，提升群众获得感、幸福感。

强化和谐联创

推动管理服务精细化

持续深化社区网格化管理模式。石嘴山市以全国市域社会治理现代化试点为契机，深化社区网格化管理，优化设置网格779个，成立网格党支部156个，其余结合实际成立网格党小组，选派社区网格员679名，其中专职338名、兼职341名，有效加强了工作力量，延伸了服务触角，实现党组织和党员联系服务群众零距离、全覆盖。

建设“互联网+网格”社会治理平台。在全区率先建设大武口区“互联网+网格”社会治理综合信息平台，打通16个部门信息资源流通壁垒，规范网格分级分类、闭环处置流程，健全网格绩效监督和考评问责机制，构建了“街社吹哨、部门报到、民有所呼、我有所应”的基层治理新格局。

健全党组织领导下的居民自治机制。建立社区党组织、居委会、居民、驻区单位和社会组织共同参与议事的协商体系，形成居民、网格、社区三级民情议事园、社区议事园和党群民主议事会等社区议事平台，广泛征集社情民意，协商解决居民切身利益问题。

在全区率先设立市级志愿者培训学院。累计培训志愿者6万余人次，成立社区党员志愿服务队80余支，培育“爱心公益坊”“五色学堂”等85个特色党建服务品牌，实现“一社区一特色一品牌”，为居民提供个性化、专业化、精细化服务。

强化资源联享

推动基础保障规范化

建立社区工作者薪酬自然晋升机制。职业化社区工作者的薪酬由基础补贴、岗位补贴、职称补贴、学历补贴、“五险”五部分组成，其中基础补贴以当地最低工资标准的2倍为基准，每两年上升一级。全市社区工作者月平均薪酬由3360元增长到4402元，最高达到5050元。与宁夏理工学院合作开设社区干部学历提升班，对学费进行全额补助。鼓励社区工作者参加社会工作师资格考试，对取得资格证的每人给予1000元~2000元奖励，全市共有79名社会工作者取得社会工作职业证书。

推进资源向街道社区倾斜。统筹各部门资金2400余万元，实施社区不达标阵地“清零”行动，全市社区阵地全部达到400平方米以上；建设社区开放式党群服务站点34个，社区居家养老服务站63个。逐年加大基层党建财政预算和支持力度，社区运转经费由每年平均7万元提高到10.6万元，每个社区设立不低于5万元的为民服务专项资金和2万元的党建工作经费。

落实关心关爱社区干部措施。结合开展疫情防控工作，制定出台《进一步激励基层党员干部和医务工作者在疫情防控一线担当作为的十条措施》，为疫情防控一线的1816名社区“两委”成员和社区专职网格员发放补贴611.77万元，有效激发了基层党员干部干事创业热情。