□ 李 茜 刘凡华

“一件事”改革，是推进审批服务便民化的重要部署，也是打造最优营商环境的有力举措。近年来，南京市雨花台区不断推进审批服务便民化，落实“一门一网一次”政务服务要求，持续深化“不见面审批（服务）”改革，不断优化政务服务和营商环境。企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，到政府办事就像“网购”一样方便、快捷，这样的美好愿景已成为现实。

逐项梳理分析

20项“一件事”最多跑一次

4月20日上午，市民王先生在雨花台区政务中心填写了《雨花台区出生“一件事”办理登记表》，在一个窗口提交了申报材料，行政审批局仅用0.5个工作日就正式办结。这是南京市办理的第一例“新生儿出生一件事”。

以往，新生儿出生后要办理许多证件，要经过医院盖章、派出所上户口、社区办新生儿医保、社区卫生服务中心办新生儿预防接种本等多个环节。南京市雨花台区通过公安、人社、医保、区街政务大厅和辖区派出所等多部门联审联办，实行“一窗受理、内部流转、同步审批、统一发证”，实现办理新生儿落户、参保、医保缴费、社会保障卡制卡等多个联办事项。

“相比以前，家长不必再多个部门逐一走访，也无需重复提交多份材料。”王先生点赞整个审批服务过程是“飞一般的感觉”。

据了解，为扎实推进“一件事”全流程“最多跑一次”，雨花台区行政审批局借鉴部分地区探索群众和企业“一件事”联动办理的经验做法，在全区范围内收集群众和企业“一件事”，并赴基层调研了解群众和企业的实际办事需求。经过逐项分析论证，围绕自然人从出生到离世，企业法人从设立到注销两个全生命周期，着力打造自然人出生、入学、就业、婚育、退休、离世，企业准入、经营、注销等重点领域“一件事一次办”事项，梳理出20个“一件事”主题事项，包括企业开办一件事、企业简易注销一件事、“发放高校毕业生住房租赁补贴申请”一件事、“我要迁户口”一件事等。

截至目前，雨花台区累计梳理发布涉及多部门、多事项、多证照审批的“一件事”应用服务场景92项，线上在江苏政务服务网雨花台区综合服务旗舰店实现“在线受理、数据流转、证照共享、快递寄送”，线下在区政务大厅“一链通”窗口实现“一窗受理、内部流转、同步审批、统一发证”。截至目前累计办理外贸备案、食品销售等各类“一件事”3638件次。

做好流程优化

实施审批全程监管

8月7日，南京师范大学毕业生张同学在雨花台区铁心桥街道便民服务中心得到意料之外的收获。四川籍张同学租住在铁心桥街道，他原本只想咨询外市户籍人员如何办理就业创业证。铁心桥街道工作人员了解到他打算在南京找工作的诉求后，向他详细介绍了中心近期推出的“助力未就业毕业生”一件事服务。

“不到一会的工夫，我就通过‘我的南京’App成功申领了社会保障卡，“一件事”服务太贴心了。”张同学感慨道。

随着“一件事”改革的逐步深入，在方便群众生活生产的同时，也是各政务服务部门推动业务整合和促进流程优化的过程。雨花台区有关负责人表示，通过“一件事”改革，雨花政务服务水平明显提升，办事办件速度真正达到了“雨花速度”。通过创新式打造办件数字平台，升级现有网络平台资源；全面优化政务服务大厅窗口，推出“一链通”综合办理窗口，提供“全流程一窗受理、全事项一网流转、全证照一窗出件”服务；围绕信息共享，建立数据共享机制，实现多部门信息共享复用等举措，实现群众和企业办事只跑一个窗口。

与此同时，围绕审批全程监管，建立“互联网+监管机制”。启动“一链通”标准化改造，逐项编制“一链通”改革工作规程和办事指南。通过标准固化各类“一链通事项”受理方式、审批流程、审批时限，实现同质受理、同质服务，巩固“一链通”改革成果。通过审批平台将一链通的审批部门、审批时限、审批过程全程记录，实现审批的全程监管，审批责任到部门，审批过程可见。