泸州市在全省率先建设“0证明城市支撑平台”，该平台依托政务云和政务网络，主要包含群众办事服务系统、证明共享系统等8个系统，以及证明事项信息库等3个数据库，融合了市民医疗、养老等各种民生事项，加快实现各部门间的信息互联互通，变“群众跑腿”为“数据跑腿”。
□ 本报记者 吴 限
“我和老伴儿结婚时只有一张‘纸飞飞’，没保存好，找不到了，现在我们因为办房产过户需要补办结婚证。”9月18日，57岁的郭女士和老伴儿、儿子来到四川泸州市江阳区民政局婚姻登记处，向工作人员说明来意。
“若是以前，我们还需要到其他部门开具身份信息变更证明才行。”郭女士说道，现在只需拿着身份证，按规定在江阳区民政局婚姻登记窗口填写一份个人信息表，接下来就由民政局转交公安机关核实信息，“这对于我们来说真是太方便啦！”郭女士能够如此方便，这得益于泸州率先在四川省建设“0证明城市支撑平台”，打造“0证明城市”。
一纸承诺取代多个“红头文件”
“过去，要补领结婚证，居民身份信息变更证明、婚姻登记档案遗失证明、婚姻关系证明等，一个也不能少；派出所、档案局、乡镇街道，挨个要跑一遍。现在因为有政策的支持，就方便多了，带上身份证和照片，填写好《申请补领婚姻登记证声明书》《婚姻登记个人信用风险告知书》就可以，剩下的工作就由我们来完成了。”泸州市江阳区民政局婚姻登记处主任李莉对记者介绍说。
记者注意到，《婚姻登记个人信用风险告知书》内详细列出用伪证、作虚假声明等被禁止行为，并写明这些不诚信行为将承担的信用惩戒和各类法律责任。“申请人书面进行承诺后，就可以认为其符合办理条件，行政机关不再索要证明。”李莉补充说。
为实现“减证便民”，优化营商环境，根据中央、省、市关于全面深化“放管服”改革决策部署，泸州市围绕“最多跑一次”改革，创新“数据跑腿”工作模式。2019年9月20日，泸州全面启动“0证明城市”创建工作，并在随后印发《泸州市创建“0证明城市”实施方案》，确定了泸州创建“0证明城市”的具体目标和做法，明确市、区县、乡镇（街道）、村（社区）实施的行政审批和公共服务事项在2019年12月底前全面取消法无规定索要的证明材料，保留证明事项为“0”，实现“一证通办”。
“一证通办”，即以一张身份证或者社会统一信用代码作为唯一认证标识，实现一个数据用到底，业务流程减材料、减环节、减时间，大幅免除纸质材料的收取和部门间繁琐证明的开具过程。通过证明材料部门间共享或协查，实现群众办事0证明，马上办，就近办，网上办。
不仅是在民政窗口，近日刘女士来到泸州人社窗口办理丧抚待遇事项时，不到1个小时就办理好了自己的业务，整个办理过程，她只用到一张身份证，再无出示其他证明材料，只需在线签署承诺书就办理完成，这令她很意外。“一张身份证就能办好，证明材料都不需要再提供了，真的省事方便。”过去至少跑3个部门才能办理的业务，如今一个窗口就轻松搞定。
一系列务实高效的举措，极大地方便了群众，办事“最多跑一次”在泸州逐渐成为现实。截至2019年底，泸州市、区县两级共清理证明事项6900余项，正在逐步实现行政审批和公共服务全域“0证明”。
“群众跑”变为“数据跑”“部门跑”
泸州市在全省率先建设“0证明城市支撑平台”，该平台依托政务云和政务网络，主要包含群众办事服务系统、证明共享系统等8个系统，以及证明事项信息库等3个数据库，融合了市民医疗、养老等各种民生事项，加快实现各部门间的信息互联互通，变“群众跑腿”为“数据跑腿”。
“0证明城市支撑平台”与传统办事流程相比，能大量减少群众在政务服务过程中提取证明材料所需的时间。以办理丧抚待遇事项为例，过去，群众办理丧抚待遇事项时，需要先到民政局办理死亡证明，到公安局办理亲属关系证明，再到社保局办理丧抚待遇申领告知书。这一趟业务办下来，群众至少得跑3个部门。
现如今，群众只需要带上身份证，系统平台自动识别办事人员身份信息，点击事项办理，系统根据审批程序和要求弹出所需3个证明材料。其中，死亡证明通过共享系统就能查询到死亡证；由于亲属关系证明未在共享系统，需要人社局工作人员通过协查系统向公安局发起协查，公安局工作人员通过系统和手机短信获得需要协查的事项，在规定时间内反馈亲属关系证明；申领丧抚待遇告知书通过在线签署承诺并在手写板上签字即可。
整个审批过程中无需出具任何纸质证明和材料，通过“0证明城市支撑平台”实现一证通办，最多跑一次。目前，该平台已初步建设完成，梳理完成泸州全市约6600余个原始证明事项，平均每个事项约3个证明材料，总计20,769个证明材料，全年全市预计减少办件量150万次。平均每个事项将减少每名群众跑路3次以上，节约时间至少8小时/人。
“取消证明并不是取消监管，而是针对取消的证明事项实行流程再造，建立新的事中事后监管措施。”据泸州市数据资源管理中心相关负责人介绍，通过建立部门协查、内查机制打通信息孤岛，同时加强相关法规和业务培训，确保工作正常运转。“所有的数据都在这个平台里，大家均可申请信息共享，彻底打通部门‘信息孤岛’，实现信息多跑路。”
据了解，“0证明城市”创建工作在市级部门中选取民政和人社系统先行先试，在区县一级选取江阳区作为样板引领。泸州市民政局率先清理出可取消证明事项24项，涉及特困救助、婚姻登记、收养登记等领域。江阳区也清理出区本级事项788项并编制取消清单，为其他区县提供了清理样板。“其他部门和地方还没有拿出取消清单的时候，我们已经按新政策办件了，这种压力可想而知。”李莉说。
部分创建单位清理力度大、直接取消数量多，比如市公安局对车辆管理、户籍管理、出入境管理等领域进行全面清理，清理出的62项证明事项中，直接取消33项、替代取消29项。
这一个个数据提升的是老百姓的幸福感。去年11月中旬，因切身感受到“0证明城市”创建带来的便捷，市民骆跃强给泸州市“0证明城市”监督专窗写了感谢信。原来，骆跃强在泸州办理叉车资格复审时，窗口人员对他在佛山办理的证件产生质疑。眼看就要到期了，难道还要跑到佛山去开证明？窗口工作人员立即打电话向佛山市相关部门核实，得到证件真实有效的答复后，当场为骆跃强办理了资格复审。跃强在感谢信中称赞：“良好的政策和高效办事的态度，让企事业单位员工能够安心工作。”
未来，泸州还将积极推动网上申请、自动审批、即时结果的“秒办”改革，最大限度优化群众办事体验，整体提高民生幸福指数。