□ 本报记者 付朝欢

距离如期完成脱贫攻坚目标任务还有不到4个月。今年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年，当“战贫”遇到“战疫”，各项工作任务更重、要求更高。

中央单位定点扶贫工作，是中央和国家机关义不容辞的政治责任。国家发改委定点帮扶的3个贫困县中，广西田东县、河北灵寿县先后于2019年4月和5月宣布脱贫摘帽，吉林汪清县也于今年4月正式退出贫困序列。

但摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

据了解，党的十八大以来，特别是2019年以来，国家发改委积极创新帮扶举措，在组织领导、扶志扶智、产业扶贫、干部人才、宣传推介等方面加大帮扶力度，取得了良好成效。

“直播带货”助农产品出山

“芒果皮是青色的，可以直接吃吗？”“我们这款芒果属于青皮品种，青皮黄肉代表成熟，是最佳食用状态。”7月16日，国家发改委挂职干部、广西田东县副县长潘玛莉通过线上直播，向网友推介田东的桂七香芒。

每年7月到8月，是田东桂七芒果成熟上市的时间。最近一段时间，潘玛莉多次亮相直播间。7月22日晚，在聚划算官方直播间里，潘玛莉更是和演员刘涛合力卖出4万斤田东芒果，实现销售收入56万元。她希望通过这种方式，助力更多的好产品走出大山。

疫情期间，“直播带货”模式顺应了消费需求向线上转移的趋势，凝聚起全社会共同参与消费扶贫的合力。对于这种新业态，灵寿县和汪清县也积极“试水”，创新扶贫方式，让当地的特色农产品搭上“流量”快车。

事实上，早在2019年4月，国家发改委下派汪清县的挂职干部王胜民就在淘宝直播间“县长来了”栏目上倾力推介汪清县和汪清黑木耳。几个月后，在“淘乡甜”汪清木耳的销售直播中，超过200万网友同时在线观看，5000件产品2分钟内售罄。

汪清县并没有浅尝辄止。今年4月17日，在“抖音有好货县长来直播——延边州朝鲜族特产专场”活动上，汪清县委常委蔡俊锡走进直播间，向全国网友推荐当地特色农副产品，拌饭酱和黑木耳的销售额达18万元。

“在今年疫情的特殊背景下，‘直播带货’模式能够解决销售渠道受阻的燃眉之急，用最短的距离使贫困群众与消费者群体直接对接。”国家发改委挂职干部、汪清县工业集中区管委会副主任龚琦从长效转化的角度谈了他的看法，“除了短期的流量效应，更应看重的是，通过打响当地农副产品品牌所形成的长期消费动力。”

土蜂蜜、腌肉、栗蘑酱、核桃油、红薯粉条……国家发改委挂职干部、河北灵寿县副县长彭涛、但萍在直播间里变身“带货达人”“美食主播”。

“直播确实是个很好的助农策略。”彭涛向记者透露，灵寿县正积极打造晟融—灵寿电商谷，将灵寿当地农产品整合包装，建立完整的农产品产业链，同时建立村播学院，通过主播孵化及培训，为想参与到电商行业的农户或本地销售企业提供技术支持，让农民掌握“新农具”。

“一场好的电商直播，涉及到选品、技术、设计、物流等方方面面，哪怕是直播时打光灯的摆放都很有讲究。”国家发改委挂职干部张竹新感慨地说，“贫困县想要依靠直播将产品推送全国，仍需进一步思考如何突出当地产品特色、创新宣传模式、提升产品品质。”

在凝聚全社会力量广泛参与构建大扶贫格局的实践中，大家在思想上都结成了“共识”——不管是传统线下销售，还是线上“直播带货”，要想让“头回客”变“回头客”，必须保证产品质量，才能积累良好口碑，增加消费黏性，真正形成良性循环，让扶贫产业在可持续发展路上行稳致远。

产业扶贫催开致富之“花”

在北京地铁4号线、14号线的创意内包车厢内，不难看到“好记”酱油投放的广告。经了解，“好记”酱油的生产基地位于汪清县工业集中区，年产10万吨有机酱油项目于2019年年底正式投产，预计项目全部达产后可实现年销售额40亿元~60亿元。

这也是继汪清黑木耳、手工粉条、朝鲜族辣椒酱等之后的又一产业扶贫项目。产业扶贫是决战脱贫攻坚、实现乡村振兴的重要途径，也是巩固长期脱贫成果的根本举措。

要说汪清县的特色农产品，不得不提黑木耳。黑木耳是汪清县的支柱产业，不仅栽培历史悠久，群众基础也非常好——9.8万农村人口中有近4万人从事黑木耳相关产业。然而，长期以来，品牌价值低、销售渠道窄、定价话语权缺失等问题困扰着汪清黑木耳产业进一步发展。这就要求汪清县拓展市场渠道，压减中间环节和差价，将农产品价值更多留在农户手中。

在国家发改委扶贫挂职干部的积极推动下，汪清县通过建设标准化黑木耳农场和摆栽基地，促进标准化、规模化生产，实现了从分散生产向集约经营的转型升级，完成了由木耳资源大县向产业大县的跨越发展。

对有着“中国芒果之乡”美誉的田东县而言，芒果产业是当地拉动农业经济发展、保障农民持续增收的优势产业。

潘玛莉告诉记者，田东县光照充足，雨量充沛，非常适合种植芒果，全县芒果种植面积达34万亩，产量20万吨。“芒果是我们的脱贫致富果，仅芒果一项产业就解决了田东县3万多劳动力就业。2019年，田东芒果的销售额更是达到14亿元。”

据介绍，田东县现已建成以芒果产业为主的自治区级现代特色农业核心示范区2个、市级示范区1个，核心示范面积1.2万亩，辐射带动11.8万亩芒果标准化基地发展，产业集中度高，形成规模化开发、标准化生产、集约化经营的格局。

“吃过就忘不掉那份甜。”灵寿县的白玉薯和葡萄，一个口感粉糯，另一个爽口多汁，给消费者留下“甜蜜蜜”的舌尖印象。近年来，灵寿县特色产业不断发展壮大，核桃、食用菌、中药材、板栗、茶叶等农产品产业规模效应加强，逐步形成了一批有影响力的标志性农产品。

据介绍，灵寿县红薯产业通过发展订单农业流转土地约5万亩，带动约1万户农户发展，农户亩均收益增加1200元~1500元，使3200余名农户在土地流转的基础上，通过就业增加收入。此外，灵寿县通过采取订单种植、加价10%以上回收的优惠种植方式，实现了农产品优质优价，农民亩均增收500元左右。

旅游扶贫是产业扶贫的重要抓手。如何进一步巩固脱贫攻坚成果，推动农村产业“接二连三”深度融合，仍是国家发改委定点扶贫工作需要着力解决的问题。

今年，国家发改委积极推动灵寿县漫山花溪谷景区、汪清县百草沟镇、田东县“芒乡红城四基地”等3个案例纳入全国乡村旅游发展典型案例汇编，推动当地进一步利用特色资源优势，因地制宜发展乡村旅游和非物质文化遗产保护传承利用，推动非遗扶贫就业工坊建设，更好带动当地群众就业增收。

值得关注的是，这3个定点扶贫县在推进旅游向全域发展、向乡村发展方面都大有可为。以灵寿为例，随着河北大道、磁河大道两条旅游观光高速公路的连通，以及未来五岳寨、花溪谷、驼梁等旅游景点步道的连通，将投身于更大的京津冀旅游市场。

田东县正在打造的中国芒果小镇，将以芒果产业和芒果文化为基础，导入宋代古寨文化、红色文化、壮乡文化等多种文化资源，共同融合形成丰富的文化体验。汪清县可以充分挖掘东北虎豹国家公园等特色品牌要素，依托优美生态环境，打造文旅休闲康养产业。

摘帽“四不摘”脱贫“成色足”

“今年新冠肺炎疫情对农户外出打工、农产品销售、乡村旅游发展等均带来一定程度的影响。”3个定点扶贫县挂职干部工作组通过调研发现，虽然各村都有一些产业项目，但很多项目规模小、盈利模式不成熟、利润有限，部分项目靠政府“输血”才得以维持经营，难以为稳定脱贫和乡村振兴提供持续支持，已脱贫人口中仍有部分群体存在返贫风险。

这也就意味着，贫困县摘帽后，不仅不能松口气、歇歇脚，还得加把劲、出新招，不断巩固脱贫成果，提升脱贫“成色”。

对此，国家发改委有关负责人表示，将继续落实“四个不摘”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，以更大决心、更强力度推进各项帮扶举措，积极指导帮助3个县统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保脱贫攻坚战和疫情防控阻击战全面胜利。

从定点扶贫挂职干部的数量上，就不难看出国家发改委的决心和力度。2018年、2019年连续派出20名干部，确保扶贫干部人员不断档、工作不脱节、力度不减弱。目前，在3个县挂职干部达34人，其中，灵寿县14人，田东县11人，汪清县9人，挂任职务实现县、乡、村三级全覆盖。

国家发改委人事司有关负责人曾透露，按照“尽锐出战”的要求，会压茬选派政治素质好、工作能力强、经验丰富、作风优良、纪律规矩意识强的优秀年轻干部到定点扶贫县挂职锻炼，特别是注重从委内脱贫攻坚职能司局持续选派优秀干部，助力定点扶贫县精准脱贫。在确保优秀挂职干部全部派往定点扶贫县的基础上，还会结合当地脱贫攻坚和经济社会发展的人才需要，精准匹配挂职岗位。

做好结对共建工作也是推动定点扶贫县脱贫攻坚的一项重要内容。据了解，委内司局与下属事业单位也和3个县50个村进行了结对共建。其中，灵寿县有31个结对共建村，田东县有8个，汪清县11个。调研结果显示，结对共建村在农民生活水平、基础设施建设、特色产业发展和基层治理能力等方面都有较大提升改善，脱贫攻坚工作取得明显成效。

扶贫先扶志，扶贫必扶智。国家发改委主动发挥委属单位国家级智库优势，免费为定点扶贫县编制乡村振兴和产业发展规划等。同时，通过教育培训与就业支持“两手抓”，阻断贫困的代际传递。

早在2018年8月，国家信息中心就与灵寿县政府签订《援智灵寿发展协议（2018-2020）》，从基层党建、决策支持、专家服务、援智培训、教育扶贫和消费扶贫等多个方面开展扶志扶智活动。

今年，在疫情防控特殊时期，国家信息中心依托线上平台，将培训范围拓展至国家发改委3个定点扶贫县：河北灵寿、广西田东和吉林汪清。“援智系列培训提高了参训干部的政策理论、专业技能水平，激发了定点扶贫县干部群众思想再解放、跨越赶超再加速、各项工作创一流的工作激情，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强智力支撑和人才保障。”参训干部如是评价。

扶贫工作具有艰巨性、长期性和复杂性，解决了现行标准下贫困问题，但是脱贫攻坚的答卷还没有完成。下一步，仍要充分发挥政府、企业和社会三方面的力量作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，构建多维扶贫的大格局。

消费扶贫，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。换个视角来看，消费扶贫最大的特点是运用市场机制，调动贫困人口脱贫致富的积极性，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。这就为脱贫攻坚注入强劲的内生动力，确保农村贫困人口同全国人民一道迈入全面小康。