□ 本报特约记者 柴燕菲

赵晔娇 方 堃

加快实施自由贸易区战略，是我国坚定推进更高水平对外开放的重要举措，在改革开放进程中具有里程碑意义。自2013年中国（上海）自由贸易试验区设立以来，我国自由贸易试验区已经形成了“1+3+7+1+6”的雁阵新格局。

“以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，将自贸试验区建设成为东部地区重要海上开放门户示范区……”设立之初，中国（浙江）自由贸易试验区（以下简称“浙江自贸区”）的战略定位就非常清晰。

产业布局和战略定位已然清晰，但浙江自贸区建设面临的现实挑战堪称严峻。“至2020年，浙江自贸区已成立三周年，人才还是发展短板，我们对人才的需求是跨越式的。”舟山市委组织部负责人坦言，舟山的人才队伍面临着高端化、国际化、规模化三大需求难题。

试水“聘任制公务员”

“相较于其他发达地区，舟山的产业基础相对薄弱，吸引集聚人才缺乏优势，亟需采取一些超常规的举措。”舟山市委组织部副部长赵全军表示。

浙江自贸区承担着国家治理体系和治理能力现代化探索的政治使命，不管是制度还是经验，都要敢为人先、先行先试。面对急需的高端人才岗位，舟山打破体制藩篱，试水“聘任制公务员”，靶向猎寻海内外高素质人才，该市领导亲任面试官。

“我从事石化行业安全工作近30年，最初吸引我的是鱼山绿色石化基地项目，这是目前我国最大的在建石化项目。后来我进一步了解了舟山人才政策和‘聘任制公务员’要求，很吸引人。”王建章是舟山绿色石化基地管委会安全总监，几年前被舟山市以“聘任制公务员”的方式引进。

如今，王建章带领着十多名中国石油大学研究生，在鱼山绿色石化基地上组建起安全监管团队，制定出了具备“行业领先水平”的25项安全生产规章制度。

“像国际金融、绿色石化、国际油品、英语同传翻译等专业领域，通过‘聘任制公务员’这类渠道招引人才，按市场化价格给付薪酬。”舟山市委组织部公务员处处长杨波介绍，这项制度突破不仅能让专业的人来做专业事，还大大节省了政府培养成本。

培育自贸领域“最强大脑”

如果说自贸区建设是万丈高楼平地起，那么专业化、视野宽的人才队伍就是四梁八栋，而育才凝力，增强内生动能，则是自贸区这座大厦必不可少的砖瓦。

陈华清曾在舟山市发改委任职，浙江自贸区成立后，他从原单位调到自贸区管委会政策法规局工作。“自贸区工作专业性很强，刚开始的时候我们普遍面临视野不宽、能力不匹配、专业知识缺乏等困境。”陈华清说。

为了解决“陈华清们”的知识饥渴和能力恐慌问题，2018年舟山市委组织部首创“自贸通才”培训。

浙江自贸试验区跨境人民币业务如何拓展？国际贸易“单一窗口”浙江自贸试验区特色板块如何建？自贸试验区背景下，政府职能如何转变……陈华清告诉记者，培训中既有集中授课、课题调研，又有挂职实践、顶岗体验，通过8个月的学习，学员都对自贸试验区建设有了更深一层的理解，更可贵的是来自不同领域的学员一起调研课题，集中破解了自贸区建设中的一系列壁垒难题。

“‘自贸通才’培训是奔着自贸区建设需求去的，是为了解决问题的，学有所成是基本要求，学以致用才是最终目的。”舟山市委组织部相关负责人表示。3年来，“自贸通才”培训工程累计输出200多名自贸领域的“舟山最强大脑”，在海事服务、船用燃料油供应等领域集聚培育了一批我国领先的专业管理人才团队。

扩大“发展容器”

在人才“流入”的大好形势下，如何进一步让人才“引得进”“育得好”“留得住”，成了浙江自贸区人才建设工作的重中之重。

在浙江省社科院社会所所长杨建华看来，一个地方能不能让人才留下来，取决于“发展容器”大不大。

当前，浙江自贸区正着力打造聚才“强磁场”，拿出真金白银引才聚才，先后出台新区人才新政1.0版、2.0版和相关配套细则，并积极借鉴海内外自由贸易园区人才制度，为外籍人才量身定制引才激励、创业创新支持、出入境、停居留等7项专项政策。

舟山还对石油石化、贸易金融等领域人才在重点科技专项中予以优先立项和支持，对该领域特别重要人才给予个税奖励、购房补贴、子女入学等特殊支持。

“我抱着试试看的态度面试、入职，但当时的决定还是让一家老小留在北京生活。”舟山市商务局油气贸易高级主管陈彦峰本来在北京外企任职，2018年经行业内专业人士推荐后面试入职舟山。

半年后，陈彦峰果断举家搬迁至舟山工作、生活。用他的话说，浙江自贸区是一个“能展开拳脚做事”的地方，而舟山政府对人才的配套政策、生态环境营造上，堪称周到。

“浙江自贸区成立已经三周年，要将其建设成为‘东部地区重要海上开放门户示范区’，不是做实验，不是浅滩戏水、亦步亦趋。”舟山市委组织部负责人说，舟山正做足人才“贸”字文章，把精干力量配起来，把专业人才用上去，把紧缺人才引进来。