□ 本报记者 王绪阔

□ 刘晓倩

近年来，河南省濮阳县坚持高质量发展，持续打好“四张牌”，立足县域治理“三起来”和乡村发展“三结合”，聚焦强县富民，深化改革开放，统筹城乡融合，县域经济发展迸发澎湃动能，荣获全国工业百强县、全国粮食生产先进县、全国法治创建先进县、国家生态示范区等多个国家级荣誉，成为中原地区高质量发展的桥头堡、排头兵。

产业转型：把强县和富民统一起来

产业是带动经济发展的主引擎，是高质量发展的基础所在。濮阳县紧紧围绕产业转型升级，深入推进产业结构调整，厚植发展优势。

传统制造业优化升级。抢抓产业“绿色化、智能化、技术改造”三大改造机遇，促进耐火材料、新型化工、食品加工等传统优势产业向中高端延伸，濮阳耐材被工信部评定为国家级绿色工厂，训达粮油、蔚林新材料等20余家企业完成智能化改造，家雄灯饰、凯利来等技术改造企业释放新动能。

主导产业引领发展。瞄准产业发展前沿，依托两个省级产业集聚区，聚焦发展电子电气、清洁能源、风电装备制造、非金属新材料、新型化工等新兴产业。以县产业集聚区电子电气等优势产业为带动，引进500强企业德力西智能开关制造，与世界500强法国施耐德电气达成合作协议，壮大电子电气发展水平。以黄河流域充沛的风能资源为依托，华能电力投资52亿元建设风力发电项目，建成低风速风机260台，年发电650MW；引进世界500强企业美国通用风机装备制造项目，年生产低风速风机200台，打造世界一流水平的陆上风电综合制造基地和服务运维、工程应用基地。引进中建材光热光电玻璃、中建材碲化镉薄膜太阳能电池等多个玻璃深加工项目，围绕濮阳耐火材料投资10亿元新建濮耐产业园，建成垚达鑫建材、高贝斯医用防护、亿丰伟业等新材料项目，利用油气资源禀赋，形成了以蔚林化工为龙头的新型化工产业集群，初步打造了以风电装备制造、智能家居制造为主的装备制造产业集群和以玻璃、耐火、化工材料为主的新材料产业集群，工业经济支撑不断增强。

农副产品提质升级。依托豫粮凯利来、训达粮油、家家宜米业等农产品加工龙头企业和庆祖食品园区专业载体，培育了5个销售收入10亿元~20亿元的产业集群、1个20亿元以上的产业集群。加快发展以农民增收为导向的特色优势产业，打造“一乡一品牌”，积极调整农业种植结构，优化农产品供给，全县高标准农田面积达到60.75万亩，夏粮、秋粮种植面积达到203万亩，农业科技进步贡献率达到50%，让农民群众共享发展成果。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，强化产业扶贫带动，贫困发生率降至0.44%，实现了2019年脱贫摘帽工作目标。

现代服务业稳步发展。濮水小镇、上亿广场、瑞璞汽车小镇等商业综合体建成投用，峰华新时代、濮水小镇二期等项目加快建设，濮水小镇获批省级现代服务业专业园区。建成西辛庄电商产业园，累计建成标准化电商服务站438家、县级电商公共服务中心1家，电商覆盖率80%以上。2019年电商交易额达21亿元，同比增长40%，农产品上行额达2亿元，增长42%，打造了亮眼的农产品上行之路。濮阳县通过主导产业转型发展，带动工业优化升级，农业提质增效，服务业繁荣发展，共同打造经济动力引擎，县域经济高质量发展既“强县”又“富民”。

城乡建设：把城镇和乡村贯通起来

城镇是人民群众赖以工作和生活的基本载体。濮阳县按照“濮濮一体化”要求，突出“以人为核心”的发展理念，完善城市功能，提升城市品质，打造宜居宜业的新城市。

老城区建设掀起新高潮。抓住棚改政策机遇，最大程度让利于民，成方连片推进旧城改造。2017年以来，共拆除城中村40个、棚户区18个，拆迁面积460万平方米，拆迁面积位居全省前列。建设安置区29个，总投资115亿元，总面积661万平方米，让4万户群众彻底告别了“脏乱差”的生活环境。

新城区建设步入快车道。围绕“城南生态宜居区、城东产城融合区、城西历史文化传承发展区”功能定位，结合“帝舜故里、颛顼遗都”等特色优势打造濮水小镇、历史文化街区和濮水景观带。近年来，新建改造市政道路46条、88公里，打通断头路12条，建成了“八横十二纵”互联互通的路网框架，构建了市县城区交通一体化格局。通过城南新区开发推动新高中、县中医院迁建等服务设施建设，依托旅游房地产，形成产业磁力、消费磁力和就业磁力，城区面积由25平方公里发展到60平方公里，城市发展空间得到极大拓展。

乡村振兴迈上新台阶。将“四好农村路”变为农民致富的“暖心路”，累计建设360公里县乡道路，全县行政村道路通畅率达到100%。扎实推进农村人居环境整治，农村生活垃圾处理场、19个乡镇垃圾中转站建成投用，17个乡镇污水处理厂加快建设，无害化厕所改造3.5万户，推动“双替代”改造18万户，农村生产生活条件显著改善。实施黄河滩区居民迁建工程，二批试点2224户已搬迁入住，三年规划安置区启动搬迁，滩区迁建让群众从农村搬到城市，从平房搬进楼房，进一步提高了群众获得感。

生态建设取得新成效。高标准建设黄河湿地省级自然保护区和金堤河国家级湿地公园，其中黄河湿地省级自然保护区全长28公里，总面积3302公顷，与郑州、开封、新乡的湿地保护区构成了全省黄河湿地的完整保护区域，“水草丰美、鸟语花香”的湿地生态正逐步恢复。“四水同治”积极推进，严格落实河长制，开展河道污染防治等专项行动，水环境质量明显改善；加快修复水生态，实施植树造林和农村环境综合整治等工程，林、田、坑塘生态得到改善。造林绿化深入开展，积极推进“5+3”林业建设工程，重点实施了引黄入冀、濮渠路等国储林项目，建设滩区林地面积2万余亩、林果和苗木花卉等经济作物1110亩，全县累计建设林地37.1万亩，森林覆盖率30%以上，绿色发展步伐不断加快。

简政放权：把改革和发展结合起来

把改革和发展结合起来，是县域经济高质量发展的根本动力，打造最优营商环境既是体现县域经济的重要软实力，也是核心竞争力的重要体现。濮阳县持续加大改革力度，破除制约发展的体制机制障碍。

改革服务纵深推进。县行政服务大厅进驻率、分类综合受理率均达到100%；全县新登记市场主体8144户，增长38.8%，新登记企业1889户，增长31.2%，民间投资活力持续增强。将备案、节能审查等权限下放至产业集聚区，提高行政管理效能，增强主动服务能力。为企业减免各项税费4.6亿元，深化产融、产销、产学研对接，企业获得感不断升级。

审批流程不断简化。将投资审批事项由85项压缩至44项，压减了48%，比全市少4项；审批时限由150天压缩至60个工作日内，压减了60%，推进投资项目审批流程优化再造。推行“容缺办理、并联审批”，提供资料清单由107项减少到60项，容缺47项，容缺率达到44%，提升审批效率和服务效能。细化“多评合一”，优化立项审批阶段手续办理流程，将评估时限控制在20个工作日内，为企业审批提速减负。投资项目审、核、备全部实现线上审批，真正实现手续办理“零跑腿”。

载体平台持续强化。以平台建设锻造发展新引擎，推动产业集聚区“二次创业”。建设创新创业孵化园，入驻中科院光电技术联合实验室、国家级电光源检测中心等科技创新平台，电商公共服务中心、京东区域运营中心等电商服务平台，职教中心等职工培训平台；与清华大学合作建设智慧化工平台，不断提升技术创新能力和服务水平。政府融资平台开州投资集团完成转型蜕变，信用评级达到AA，为项目建设提供了有力资金保障。

招商引资成果丰硕。瞄准产业发展趋势，盯紧大企业、大集团，充分释放资源、环境和地缘优势潜能，成立重点招商项目工作专班，让签约项目从美好的愿望变成落地建设的事实。近年来，签约美国通用电气陆上风电综合制造、中建材碲化镉薄膜太阳能电池、德力西智能电气、天顺风能风电叶片等多个世界500强、国内500强企业，把“高新特大”项目作为招商核心，围绕发展优势产业、推进产业结构优化升级，着力强链、延链、补链，不断壮大产业集群。

县域经济是高质量发展的强力支撑、坚实底盘。濮阳县将扭住新型工业化和新型城镇化两个关键，以深化改革开放激活力，奋力推动濮阳县经济高质量发展。