□ 李培振
山东省济南市平阴县锦水街道在贯彻落实党的十九届四中全会精神中，聚焦“加强和创新社会治理”这一重点，坚持以党建为引领，以智慧化为支撑，与时俱进构建“党建智慧化”基层治理体系，既畅通了社区、村居贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，又提高了政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以“党建e管理平台”管人、“146”村级治理体系管事、智能公章系统管权为主要内容的 “三位一体”体系在提升街道党建上管用，让基层干部开展工作爱用，使人民群众监督感到好用，试点经验在平阴县和济南市推广。
突出问题导向
“党建智慧化”直击治理痛点难点
锦水街道下辖22个村（居）、5个城市社区、5.2万人口、面积40平方公里，点多面广，社会治理任务复杂繁重。该街道一班人聚焦基层治理体系和治理能力现代化的时代课题，着力在“工作回头看”中找准问题症结，在“党建智慧化”上抓实平台建设。
——克服多元共治参与不足、党建与治理分离的现实弊端。该街道深知，城乡社会治理不能让人民群众缺席、网格员缺位、基层党员作用缺失，必须以“多元”保证“多赢”，搭建“党建智慧化”平台，重点功能必须落在全面增强基层党组织政治功能和组织力上，做到民有所呼、政有所应，在量化党员群众黏性、人民满意度等方面有突破。
——解决考核科学化精准化、基层应急管理水平的重点问题。该街道在工作中发现，城管系统采取第三方随机抽查的方式测评城乡环卫一体化、自上而下转办事项，存在着“空白点”难现形、自考难信服的问题；街道党员干部和网格员工作量化缺少依据，干部“德能勤绩廉”缺乏群众评价数据支撑；应急管理拥有森林防火、综治、道路交通等多路监控，但盲区犹存，应急处置面临挑战，“党建智慧化”必须在强化多元力量参与、数据归口支撑上务实发力。
——破解共治信息化水平不高、数据分析不够的短板弱项。该街道各类服务监管平台多，但数据烟囱、信息孤岛导致重复投资、资源浪费，有效数据实时分析不够，服务决策指挥效果不好。特别是疫情防控期间对户籍人口、外来人口、车辆等信息等清仓起底，数据有力支撑外防输入、内防扩散，也是基层治理的宝贵资源，街道“党建智慧化”必须加大平台统筹、数据“触网”“上云”，发挥综合效益。
突出目标导向
向“管人”“管事”“管权”进军
锦水街道着力让基层治理体系插上“智慧的翅膀”，在规范农村“两委”干部、项目招投标以及农村小微权力方面作用凸显。
——做全“管人”的党建e管理平台。集学习监管、视频会议、考勤签到、远程授课、信息检索和流动播放6大功能于一体，解决了组织生活监管、县镇村视频会议、村干部考勤三大难题，同时赋能小程序、二维码，守好“线上+线下”舆论主阵地，让党建“飞入寻常百姓家”。
——做实“管事”的“146”村级治理体系。以“一单四议六平台”为主要内容，“村级权力清单”明确村级组织和干部权限，“四议决策”让群众参与村级事务有章可循、简约高效，指导、审核和监管村级运行一目了然。
——做严“管权”的智能公章管理系统。充分借助互联网手段，对与村民生活密切相关的村民委员会公章进行智能化管理，实现农村公章“使用前可控制、使用中可监管、使用后可追溯”，避免了“口袋章”“人情章”“关系章”，确保服务居民“一次办成”。
突出效果导向
引领城乡治理“渐入佳境”
锦水街道着力拓展“e锦水”智慧治理平台功能，升级科技化，赋予人性化，推动基层治理落地落细、有力有效。
——容“智”促“治”，基层治理进入智慧化、社会化、数字化新境界。“e锦水”智慧治理平台围绕监控升级、整合，智慧化让社会治安、森林防火、防汛等安全有保障。围绕发动党员、网格员、人大代表、群众代表参与治理，社会化推动党员亮身份、网格员细巡查、楼长群众深交流，线上议事厅让居民“说事、议事、主事”，实现大家事、大家议、大家定。围绕问题发现、问题解决、实际效果“一点通”，数字化突出数据归集、整理、分析，推动街道决策更科学、更精准、更高效。
——点“屏”连“心”，基层治理实现“网上见”“少跑腿”“指尖办”新格局。锦水街道充分利用好互联网、大数据等科技手段，打造群众议事、党员干事、干部办事的智慧化平台，让数据多跑路、群众少跑腿，群众反映和解决问题进入“小屏时代”，“人在网中走，事在格中办”的路径更加清晰，“点击e锦水，有事少跑腿”“网格吹哨、部门报到”变为现实。今年以来，社区环境、安全隐患、疫情防控等群众反映最为集中的三大焦点问题，及时有效化解率位居前列。
——评“头”论“足”，基层治理拥有“力量源”“点赞率”“满意度”新考评。该街道探索创新城乡社会治理不止步，在“e锦水”平台中加入“党群1+1”社区党建品牌集中展示，设置“官小带个长”“话对捧个场”“事好鼓个掌”三个分模块，群众可以一键拨通党员、网格长、网格员电话，也可以留言、点赞“表态”，群众“好差评”让党员干部时刻不忘初心、牢记使命，实打实、心贴心地走好群众路线。
（作者系平阴县锦水街道党工委书记）