□ 张 颖

近年来，在江苏省徐州市委、市政府正确领导下，徐州市商务局始终把商务系统营商环境建设摆在突出位置，放到淮海经济区中心城市建设大局中谋划推进，对标国际标准，坚持问题导向，积极主动作为，强化服务提升。

行政效能大幅提升

跨境贸易便利化程度越来越高。进出口货物整体通关时效压缩比在江苏全省28个关区中排名前列，提前两年完成国务院提出的压缩进出口货物整体通关时间目标任务，进出口整体通关合规成本低于全省、全国（400美元）平均水平。铁路国际货运班列运行更加稳定，特别在疫情期间，“徐州号”中欧班列全力承接海运、空运转移货源，实现全省中欧班列首发出口及回程班列。2020年一季度，“徐州号”中欧班列开行32列，同比增长2.6倍，发送3500标箱4万吨货物，同比分别增长3倍和4.7倍，货值达到3509万美元，极大支持了徐州市外贸复工复产，稳定了徐州市产业链供应链。国际航空货运功能更加健全，观音机场进境水果指定口岸海关监管查验区等功能性指定口岸通过国家验收；机场口岸实现功能提升，并首次获得2019年省口岸运行管理先进口岸称号。电子口岸平台建设更加完善，全面完成了电子口岸门户网站及口岸物流系统等级保护、系统升级和验收工作，徐州电子口岸国际贸易“单一窗口”在线申报率已实现全覆盖。

放管服改革工作越来越深入。进一步加强商务审批效能，继续推行“享受服务”，窗口办理审批事项做到“一口清、一审准”。2019年，徐州市商务局共办理各类商务审批事项899件，继续保持审批零差错、投诉零纪录。提出了三条优化外贸企业办事工作措施，制定了《对外贸易经营者备案登记表新办、变更及遗失补办指引》。编制“不见面审批服务”事项办事指南标准化清单，开展“不见面审批”事项网上办理自查整改，2019年，徐州市商务局共办理“不见面审批”服务事项645件。积极做好“一网通办”改革，将限额以下外商投资企业设立、变更、终止的审批和对外贸易经营者备案登记，列入高频事项责任清单，实行全程网办。徐州市商务局认真落实“一件事一次办”改革，编制了事项清单。扎实推进自贸试验区1-4批改革经验和苏州工业园区深化改革开放自主创新“十四条”经验的复制与推广，目前，国务院规定的“29+19+5”项改革事项在徐州市均已落实，江苏省政府负责推进的6项改革任务在徐州市国家级、省级开发区中均取得了阶段性成果。今年以来，徐州市商务局认真做好行政审批职能划转移交工作，成立了市商务局相对集中行政许可权改革专项工作组，并按要求划转了5项行政审批事项。

服务水平大幅提升

政策支持的力度不断加大。2019年，徐州市商务局根据形势，及时制定了关于促进总部经济发展的若干意见、全市招商引资工作重点、促进全市外经贸发展意见、推进全市跨境电子商务发展的意见等多份文件，进一步完善了招商引资考核指标体系，加大了对外贸新业态和参加国外展会企业扶持补助，支持企业应对中美经贸摩擦资金约1000万元，同时每年安排2000万元电商专项扶持资金。今年疫情期间，徐州市商务局牵头出台了“惠贸12条”、稳住外贸外资基本盘的具体实施意见，印发了应对新冠肺炎疫情做好经贸活动管理、招商引资工作、促进外商投资的系列政策文件，同时联合金融机构开展“苏贸贷”普惠金融服务，开通了“外贸复工贷”专项金融业务，为中小微企业办理短期出口信用保险，截至4月底，为徐工进出口、江苏宗申车业等重点外贸企业发放贷款1.53亿元，为黎明食品提供5450万元低息贷款，为300多家外贸企业承保出口金额4.74亿美元，为200多家企业争取各类服务外包资金扶持1500万元以上。

跟踪服务的力度不断加大。深入开展外资、外贸企业大走访。2019年，徐州市商务局先后拜访黎明食品、格利尔数码、江苏宗申等70余家重点外贸企业和特艾德、宜家家居、富港电子等20余家外资企业，发放《外贸促进政策文件汇编》《对外贸易业务指南》等政策材料。继续抓好招商项目跟踪服务，建立了产业项目信息平台，对签约项目进行入库认定、日常调度和督查考核，协调解决项目落地困难。2019年，徐州市完成“765”计划签约项目705个，圆满完成全年计划。

品牌创建的力度不断加大。大力开展“新商务·新服务”品牌创建深化活动，在去年帮助解决南部房地产外资项目备案、茂宝实业股权变更及妥善处理银建林增集团投诉、调剂新增广交会展位等问题基础上，今年，徐州市商务局又推出“双百包挂、千企帮扶”、兴商惠贸、贸易新业态培育、商务扶贫等14项具体服务举措，切实帮助企业有效应对新冠肺炎疫情影响，进一步提升商务领域企业和群众获得感，以服务效果的全面提升推动六稳工作落到实处。

商贸中心城市活力大幅提升

着力推动商贸流通企业提档升级。徐州市商务局举办了2019年徐州市“商贸大联动消费促进月暨诚信兴商宣传月”活动，推动中心商圈总体营业额同比增长7%以上。推动徐州雨润农产品全球采购有限公司、徐州飞马配送服务有限公司等一批商贸流通企业荣获国家城乡高效配送试点骨干企业。举办“赢在徐州”电子商务优秀服务商、电商品牌路演赛，评选出电子商务优秀服务商30个、优秀电商品20个，一批电子商务基地、领军企业等编录入《2019淮海经济区电子商务发展蓝皮书》。

着力推动成品油市场有序运行。徐州市商务局牵头开展打击成品油市场非法经营行为，在去年开展“百日行动”的基础上，今年徐州市商务局又开展了打击成品油市场非法经营“双百日行动”，进一步规范了成品油市场秩序。

着力推进城市形象彰显魅力。徐州市商务局积极举办北京、香港、上海、粤港澳大湾区和中国(徐州)国际服务外包合作大会等招商活动，有效宣传了徐州市区位、产业、人才等优势和招商引资优惠政策，扩大了徐州市的知名度和影响力，增强境内外客商投资信心。

（作者系徐州市商务局局长、党委书记）