□ 龙小兰 冷天虹

江西赣州是原中央苏区的主体和核心区域、人民共和国摇篮。带着对老区人民的深切关怀，2019年5月20日，习近平总书记莅临赣州视察，对赣南苏区振兴发展取得的重大进展给予肯定，并要求努力在加快革命老区高质量发展上作示范。一年来，全市上下深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，以改革创新加快推进振兴发展，努力建设革命老区高质量发展示范区。

新发展理念付诸实践

产业高质量发展如火如荼

今年是《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台实施八周年。赣州市牢牢把握供给侧结构性改革主线，围绕该意见明确的发展定位，突出打好主攻工业、精准脱贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设“六大攻坚战”，努力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

纵深推进主攻工业。聚焦“主攻工业、三年再翻番”，强势推进“两城两谷两带”建设及各地首位产业发展，南康家具等千亿元产业集群加速发展壮大，全市规上工业企业达2168家，居全省第一。

深入实施创新驱动发展战略。以国家部委对口支援为契机，争取建好用好重大创新平台，中科院稀土研究院挂牌成立，国家稀土功能材料创新中心获批筹建。培育壮大创新型企业，高新技术企业数量增长55%，增幅居全省第一。推行“人才新政”，新引进和培养产业领军人才18人、高层次人才275人。

加快开放型经济发展。主动融入粤港澳大湾区，开展产业链招商、精准化招商、外资并购招商，2019年新签约项目520个，签约金额2579.33亿元。航空口岸实现临时对外开放并开通至泰国芭提雅国际航线，汽车整车进口指定口岸和进口肉类指定口岸通过验收。赣州港开行中欧（亚）班列370列，首趟“深赣欧”班列发车，赣州加速成为“一带一路”节点城市和国际货物集散地。

重点领域改革攻坚克难

发展活力竞相释放

赣州市坚持问题导向，敢于涉险滩、啃硬骨头，以重要领域和关键环节改革为突破口，集中攻坚、协调推进，着力向改革要质量、要效益、要活力。

大力完善“放管服”改革。在全省设区市率先组建运行市行政审批局，率先上线综合政务服务App“赣州通”，作为数字城市建设成果在第六届世界互联网大会上展示。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，市本级“最多跑一次”事项占比达91%，“放管服”改革取得革命性突破。

有序推进农业农村改革。开展农村承包土地经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款试点，率先在全省实现所有村集体经营性收入超5万元。有序推进农村土地“三权分置”改革，积极培育新型农业经营主体，“赣南蔬菜”利用赣州港货畅其流，走出国门，赣南脐橙、赣南茶油、赣南高山茶成为响亮名片。

持续深化生态文明体制改革。“构建山水林田湖草生命共同体探索”入选中国改革年度优秀案例，寻乌废弃矿山治理成为全国样板。率先建立东江流域上下游跨省横向生态补偿机制，赣江源生态补偿取得突破。

民生指向明晰具体

群众改革获得感与日俱增

赣州市积极回应社会关切，紧扣群众普遍关注问题，破难攻坚，让群众分享改革红利。

尽锐出战脱贫攻坚。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，脱贫攻坚取得决定性胜利，赣南老区实现历史性整体脱贫，贫困发生率降至0.37%。着眼于建立稳定脱贫长效机制，创新产业扶贫“五个一”模式，覆盖带动88.5%贫困人口增收。在全国率先推出健康扶贫“四道保障线”，探索实施非贫困人口大病医疗补充保险。在全省率先创新实施“防贫保”，通过市场机制构建防止返贫机制。

着力抓好教育体制改革。纵深推进省部共建赣州市教育改革发展试验区建设，促进城乡教育资源均衡发展。创新城镇小区配套幼儿园治理模式，做法获教育部肯定并在全国推广。

深入推进医疗卫生体制改革。公立医院综合改革成效明显，得到国务院通报激励。推行药品购销“两票制”和“零差率”销售，解决了“以药养医”问题。创新推广“先诊疗、后付费”服务模式，有效解决群众看病反复折腾的问题。

此外，党的建设、司法等各领域改革深入推进。赣州全面深化改革获全省考评“四连冠”，连续3年获全省高质量发展考评第一。赣南人民带着满满的获得感、幸福感、安全感奔向全面小康！