□ 赵 雪

河北唐山市丰南区紧紧围绕“打造品牌教育，建设教育强区”发展战略，坚持把教育综合改革作为实施品牌建设、提升教育内涵的第一生产力，先后高标准通过了“全国义务教育均衡发展示范区、全国职成教育示范区、全国学前教育实验区、全国特殊教育实验区、全国社区教育实验区”等5个国家级实验区和示范区的验收。丰南多次作为河北省唯一的县区，在全省、全国教育工作会议上进行典型发言，打造了在全国有一定影响的“文化引领、特色发展、高位均衡”的现代化教育品牌，人民群众对教育的满意度和获得感明显增强。

激活关键点

夯实现代化教育基础

积极推进学校财务管理改革。为使学校经费发挥最大效益，规定各校年初预留经费的20%集中财力办大事，杜绝了“等靠要”思想，调动了各校自我发展的主动性。严格落实新《预算法》，出台了《丰南区学校资金使用管理办法》，增强了预算的计划性和开支的规范性，使各校切实用足用好教育经费，真正把钱花在刀刃上。

实现三个全省率先。即先后投入5300万元，率先完成了全区学校旱厕改为水厕、燃煤锅炉改生物质锅炉、农村小学生专用校车的全覆盖和全免费。

完成六个跨越式突破。每年将200万元的中心校所需经费、400万元的小学生教辅用书费用、500万元的优秀教师奖励资金、1000万元的高中阶段学校教师超工作量补贴、3400万元的学校和幼儿园烤火费、7000万元的学校劳务派遣人员工资及保险等6个方面的费用单独纳入财政预算，不挤占学校公用经费。尤其是从2011年开始，将全区临时幼儿教师全部纳入劳务派遣系列，解决了幼儿园编制不足的问题，并将学校保安、宿管、炊事员等临时用工人员也纳入劳务派遣，从而使学校经费全部用于正常的教育教学管理，实现了教育投入不断档、教育发展不停步。

抓住着力点

增强现代化教育后劲

落实“三个倾斜”，推进人事分配制度改革。倾斜重岗，实行“多劳多得、重岗重酬”，中小学班主任津贴，根据学段及班容量、提高到每月400元~700元，在职称评聘、岗位晋升等量化赋分中、加大班主任的权重系数，提高了班主任等重要岗位的薪酬待遇。倾斜一线，坚持奖励性绩效向一线岗位教师倾斜，目前一线和非一线教师间年绩效工资差距、最高达到1.7万元，停发了20名由中小学调入非义务教育阶段学校、非一线岗位教师的绩效工资，形成了班主任竞争上岗、人人争上一线的良好局面。倾斜农村，每年投入50万元用于边远农村教师的特岗补贴，并把职称评定的指标向农村学校倾斜。实施“超岗低聘”，对调入超岗位学校的32名教师进行了低聘，有效控制了农村教师向城区及非义务教育阶段学校的流动。

体现“三个凸显”，推进师资引进机制改革。凸显长效引进，坚持“退一补一、人人有编”的原则，每年补充与当年自然减员人数相当的在编教师，全部取消了学校临时人员和代课教师。凸显学科精准，在确定招聘职位时，对学校编制、学科和教师年龄结构等综合因素进行逐一分析，确保师资引进的梯度有序、专业对口，目前全区音体美、英语等师资专业对口率接近100%。凸显配置均衡，实行“定乡镇、定学校、定学科”的定向招聘办法，并规定“3年不得调离定向学校、5年不得调离农村学校”，使农村学校缺编问题得到了彻底的解决。

瞄准“三个高端”，推进名师培养模式改革。高端引领，与北师大等院校合作，量身定制“名师、名校长培养计划”，每学期聘请全国知名专家开展专题培训，组织干部教师到人大附中等名校挂职学习、著书立说，形成了宝塔式连环带动的培养机制。高端展示，积极承办了全国有效教学观摩研讨等会议，将名师、名校长推向国家级平台开展学术交流和同课异构。高端交流，高中各学科每月开展一次与北京名师的教研联谊，中小学加强名师工作室建设，每月举办一次巡回送课、专题讲座等活动，发挥名师辐射带动作用，整体提升了教师的专业化水平。

把握平衡点

促进现代化教育公平

学前教育公益普惠。扩大公办资源，一次性投入8000万元为每个乡镇新建一所高标准幼儿园。现在每个乡镇已经至少有2所省示范园，发展经验在省市推广。创新发展模式，依托“全国首批学前教育实验区”创建，探索出了“附属园独立化、独立园日托化、日托园精品化”梯次推进的学前教育发展模式。落实民办普惠，本着“公办园为主、民办园为辅”的原则，通过合理用地、减免税费等优惠政策，大力开展小区配套幼儿园专项治理。目前已将全区21所小区幼儿园全部办成了公办园或普惠性民办园，实现了学前教育的优质普惠。

义务教育优质均衡，作为“全国首批义务教育发展基本均衡县区”，创新“强带弱、弱学强”融合发展的“共同体”模式，通过资金倾斜、配齐师资、教师交流、乡镇补贴、构建共同体等措施，促进了从办学条件的基本均衡向内涵发展的高位均衡的跨越。丰南区“义务教育高位优质均衡发展”的做法在全省进行了推广。高中教育提质增效，通过与教育部和北师大专家课程解读、京津江浙名校新高考学科共建、北京一线特级教师示范交流和考前辅导等活动，整体提升了普通高中教学质量。职业教育打造品牌，全区职业学校积极探索“订单培养、引企入校”等产教融合、校企结合模式，毕业生一次性就业率98.5%，位居省市前列，区职教中心今年在河北省精品校创建工作中，在全省190个县区中夺得第一。

选准带动点

提高现代化教育水平

创新课堂教学模式。积极开展三研究、两创建活动，推进三级建模工作和校园读书工程，实现了“校校有模式、科科有模式、人人有模式”可持续的教学发展格局，整体教学质量显著提升。丰南一中、实验学校等8所学校被确定为全市高效课堂实验校。

创新文化管理模式。为丰厚教育的管理内涵，丰南区把校园文化绿化作为教育发展新的增长点，首创了“文化管理、项目引领、星级评价”模式，被市教育局誉为“全市中小学管理的典范”，打造了戟门小学、于庄子小学等一批“小而优、小而美”的农村亮点学校，陶冶了师生情操、提升了育人效果。

创新家校共育模式。今年以来，丰南区在全市创新构筑了“1135”的家校共育工作格局，即制定一个家长委员会章程，成立一个家长委员会工作室，完善“家委会例会、家委会定期培训、家委会驻校办公”等三项制度，开展让家长参与学校管理的“家校联谊、家长评教、家长论坛、家长开放日、家长志愿者”等五项活动，切实保障和行使了家长对学校管理的知情权、评议权、监督权，家校携手共同营造了良好的学校育人环境。

创新音体美质量监测模式。在全省率先建立了“音体美质量监测中心”，开齐开足音体美课程，通过校长承诺、检查抽查、全区通报等措施,真正落实在校学习时间“小学不超6小时、初中不超7小时”。

瞄准突破点

丰富现代化教育内涵

坚持立德树人。创新推行“文化育人、实践育人、活动育人”等德育活动形式，实现了核心价值观教育“进学校、进课堂、进教材、进人心”，极大提升了学生的综合素养。

创建平安校园。创新“清单制、通报制、预警制、缺课跟踪制”等安全管理措施，探索出“安全防范智能化、隐患排查经常化、应急演练常态化、制度落实规范化”的安全管理模式，提高了校园安全的应对能力，在省市率先实现了连续7年校园安全“零事故”目标。

推进素质教育。以阳光体育、一校一品为载体，全力推进素质教育，挖掘潜能、陶冶情操、提升审美，促进学生的健康快乐全面成长。在“河北省素质教育示范校”评比中，丰南区实验小学西校区和胥各庄小学并列全省第一；实验小学西校区参赛的“青少年机器人足球”项目，代表国家出席世界级比赛并跻身世界16强。