□ 司 倩

近日，国家统计局公布2019年全年经济数据。为更好地解读2019年中国经济走势，分析2020年中国经济走向、亮点和新动能，中国新闻社举行“国是论坛：中国经济形势分析会”，从宏观经济、财税金融政策、外贸、消费等维度深度探讨中国经济运行情况。

分析2019年全年经济数据，中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀提出“两个突破”。一是我国内地总人口突破14亿，人口内需市场上了一个大台阶。尽管我国人口内部结构呈现出老龄化趋势较为明显，但是总体来看，作为人口大国，我国的人口红利仍十分明显。二是城镇化率突破60%，这是我国城镇化现代化的重要标志。

2019年经济数据显示，部分省份去年经济总量上了重要台阶。比如，广东10万亿元的总量，这样的水平在全球排行“富可敌国”。浙江突破6万亿元、河南突破5万亿元、河北突破4万亿元。陈耀指出，从目前公布的各省政府工作报告看，2019年地区发展总体趋好。以省区市为单元，增长率低于全国平均水平的成员比2018年减少，说明各省区市差距趋于缩小。

在增速上，各省区市的增速整体处于“收敛”状态，这意味着各省区市的增速趋向于全国平均水平，区域协调发展取得进展。增速收敛是我国区域协调发展的结果，实际说明地区间的协调发展程度在提高。

此外，区域战略、区域政策还是要把目标尽可能的聚焦在对问题区域的解决上，主要是在北方。现在南北方差异与过去东西方差距完全不同，北方经济占全国份额大幅下降。在国家的战略、政策上要注重加大帮扶力度和财政转移支付力度。

陈耀认为，今后我国各地区之间经济发展将突出几个特点。一是未来我国区域战略和政策可能更加突出效率优先的目标，重视突出资源配置的效果和空间资源配置的优化。同时也要兼顾权衡的目标，缩小地区差距。

二是我国目前已经形成的国家空间战略，比如京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区等将成为经济发展的最新引擎。

三是在总目标下，对于中心城市、城市群，未来将特别强调经济和人口的承载力，国家可能会在这方面有更大的布局和政策调整，要让这些中心城市和城市群等优势地区有更多的发展空间。