第01版:头条

回顾艰辛与光荣的历史 开创新时代的伟业

正部级离休干部、原国家体改委党组书记、副主任 贺光辉

在伟大的中国共产党领导下,中国人民经过70年的艰苦奋斗,创建了有中国特色的社会主义新中国。中国已成为屹立于世界民族之林的举世瞩目的大国,这是古今中外的历史奇迹,是中国人民的骄傲、中华民族的骄傲。我为生长在这个伟大时代而庆幸和自豪。庆幸的是,我经历了我国社会主义革命、建设时期的计划经济和改革开放两个阶段,受到了实践的教育,逐渐弄懂了什么是社会主义和怎样建设社会主义;自豪的是,在这一历史过程中,没有掉队,是一名奋斗的战士。在回顾历史的过程时,深深地感受到这条路之艰辛与光荣,丰富的实践及正反两方面的经验教育和鼓舞了我们排除万难,不断争取胜利。

坚持信仰、信念不动摇,永远忠于党

一是任何时候都不失信心,要相信党、忠于党。只有在党的领导下,一切困难才可以克服,我们的目的才能达到。中国共产党近百年的历史已经证明了这点。正如毛泽东主席说的:“领导我们事业的核心力量是中国共产党,指导我们思想的理论基础是马克思列宁主义。”正如人民唱的:“没有共产党就没有新中国。”

二是实践经验证明搞社会主义革命和建设,任何时候都应以解放生产力和发展生产力为中心。“一个中心,两个基本点,四项基本原则”中发展是中心点,发展是硬道理,其他都是为了实现这个目的。但是发展要讲科学,不是凭主观主义、浪漫主义就能实现的。发展要遵循经济规律,要正确判断发展不同的经济基础,不能凭主观愿望,避免犯大跃进、公社化那样的错误,要照顾各方面的比例关系,工作、行为要纳入法规,依法行事。注意市场机制作用,使市场在资源配置中起决定性作用,同时更好地发挥政府的作用,做好正确的宏观调控。

坚持解放思想、实事求是的思想路线

一切从中国实际出发,把握时代特点,正确认识国情。这点可以从新中国成立后三年经济恢复和第一个五年计划执行的结果证明,可以从三年大跃进和文化大革命的严重后果得到证明。正反两方面的经验都告诉我们,不从国情和实际出发,再好的愿望也不会有好的结果。脱离实际的错误指导思想发展不了生产力。党的十一届三中全会开启了新时期,我们坚持解放思想、实事求是的思想路线,实行改革开放方针和政策,重点搞四个现代化,回到正确的路线上来,实际情况大为改变,国家发生翻天覆地变化。

一是准确把握时代特点,正确认识我国国情。社会主义初级阶段的理论是我们进行改革开放的思想指导。既然是初级阶段,那经济基础就不能按成熟的社会主义来看待,即应以初级阶段的实际来设置相应的市场条件和资源配置形式以及相应的上层建筑。党的十三大强调我国正处在社会主义初级阶段,并将长期处于社会主义初级阶段,必须坚定不移地执行党在社会主义初级阶段的“一个中心,两个基本点”的基本路线。

二是对社会主义的重新认识。过去我们认识的社会主义是“一大二公”,公有制、分配制,形式也是单一的,没有看到我们的生产力水平还很低,教条式地理解马克思主义。改革开放让我们对社会主义进行了重新认识,即从计划经济模式中走出来,从吃大锅饭的思想走出来,从对马克思主义经济的教条理解中解放出来。

三是中国特色社会主义理论体系也在不断完善。我国改革开放是社会主义制度的自我完善。坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章。

当今,改革已进入新的阶段——全面深化改革、实现中国梦的新时代,马克思主义理论也在伟大的社会主义实践中发展和创新,习近平新时代中国特色社会主义思想形成,使之成为党的指导思想和理论武器,是马克思主义在中国的伟大胜利。

坚持调查研究、发扬民主、走群众路线的工作作风

通过改革开放,我们更加认识到群众是历史的创造者,要尊重群众的首创精神,这一颠扑不破的真理。实践证明,群众有时比我们更聪明,比如,安徽小岗村的联产承包责任制,是农民、农村共产党员的创造。对于工业企业来讲,从计划经济走出来也很不容易,经历了承包制、减税让利、利改税等各种改革试验,企业承包制普遍推行。以首钢为例,改革经历了从递增包干到税制改革,从承包制到企业经营责任制,一直到现在的现代企业制度的建立。我们的工作方式是真正走群众路线,把身子沉下去,到基层了解情况,带着问题调研,克服形式主义,尊重群众的首创精神。同时,也要做好顶层设计,达到由上到下、由下到上的改革协调性。

改革是为人民谋福祉的,关系人民的切身利益,人民群众有极大的积极性和创造力。改革中必须坚持群众路线,尊重与发挥人民群众的首创精神,从群众中来,到群众中去,集中起来,坚持下去,这是保证我们改革成功的基本条件,是我们党的事业胜利的传家宝。改革开放40年的实践证明,群众中蕴藏着无穷的智慧和创造力。我们只有不断总结经验,丰富与完善改革内容,改革才有坚实的基础,才能顺利实施。

坚持以人为本,发展和改革的成果要惠及人民

改革开放是从农村开始到城市,从企业到宏观,从试点到全面,从经济到政治、社会,从下到上开展的。改革从农村起步,然后发展到以城市为重点的多方面改革,都体现了以人为本原则。特别是改革初期,为了不影响整个经济的运行,改革是走一步看一步,先试点后推开,稳中求进、循序渐进,也就是陈云同志说的“摸着石头过河”,通过总结历史经验教训和边实践边摸索而逐步提出的几项重大方针政策,对于打开改革局面以及保证后来改革的顺利进行,具有关键性意义,效果是好的。

我们的改革要给人民群众带来实实在在的好处,习近平同志指出,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。党的十九大报告提出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。可以说,改革要在城乡差距、收入差距、工农差距等方面不断发力,坚持用改革的思路解决民生社会事业发展的体制机制问题,加快发展社会事业与推进经济转型发展有机结合,维护社会公平正义,不断增强人民群众的获得感和幸福感。这是极为重要的一条原则,必须牢牢把握。

当前,在这方面有两个问题要引起注意:一是要更加注重劳动力市场的进一步改革和深化,解决劳动力市场供求不平衡的结构性矛盾;二是更加重视分配体制的改革和深化,防止出现收入分配不公,产生两极分化。加强政府在这方面的调控,防止那些所谓的各种“星族”过高收入和资本收入过高的问题。正像小平同志说的:“社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。”“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕,不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化,我们就失败了;如果产生了什么新的资产阶级,那我们就真是走了邪路了。”习近平总书记指出:“我国改革开放之所以能取得巨大成功,关键是我们把党的基本路线作为党和国家的生命线,始终坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路。”“全党同志必须牢记,我们要建设的是中国特色社会主义,而不是其他什么主义。中国特色社会主义是不是好,要看事实,要看中国人民的判断,而不是看那些戴着有色眼镜的人的主观臆断。”

坚持抓住重点,选择好突破口、实干落实,推动各项改革协调发展

抓重点关键是选准重点是什么,不能主观臆想。一定要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。这个起关键作用的改革抓住抓准抓好了,其他各项改革也就迎刃而解,好搞了,并且为后面的全面深化改革全面推进、顶层设计探索了路子、创造了条件、打下了基础。我们改革开放之所以搞得好,就是这个重点是对准经济体制改革或者是它对某个方面改革的推动起关键作用的改革。改革开放40年来,我们改革的重点一直围绕着如何处理市场和计划的关系,以此为突破口推动各项改革。党的十八大以来,改革到了一个新时代,即全面展开、整体推进、顶层设计的时代,改革是按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。全面回顾改革的历程,值得总结的经验很多,习近平总书记在庆祝改革开放四十周年纪念大会的报告中作了很深刻很全面的马克思列宁主义、毛泽东思想的分析和论证。

中国经济体制改革的核心是围绕市场和计划的关系展开的。我国原来的经济体制是计划经济,这基本上是上世纪五十年代按苏联模式套用的。这种体制的问题就是妨碍了两个积极性:一是企业和农村等基层实体单位的积极性,二是工人、农民的积极性。平均主义、吃大锅饭极大地妨碍了生产力的发展。实践证明,这不适合中国国情。对于这点过去一直是被姓“社”还是姓“资”之争困扰着我们,有碍改革大业的推进。直到1992年邓小平同志南巡谈话以后,才统一了大家的认识,认识也逐渐深化了。邓小平同志指出,计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。

40年改革,真实地反映了人们认识过程:实践—认识—再实践—再认识,就是说认识真理有个过程,谁也不是“皇帝神仙”,生来就懂,而是经过反复实践的过程。从计划与市场有机统一,到市场在资源配置中起基础性作用,再到现在的市场在资源配置中起决定性作用。要说真正思想大解放,改革迈大步的整体推进,就是现在的“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,同“两个百年奋斗目标”紧紧连起来。

可以说,我国的改革是以邓小平同志的“三个有利于”为思想指导,解放思想、实事求是,从实际出发,走一步看一步,走出了一条循序渐进的从顶层设计到整体推进的路。这就避免了过去那种大上大下的大折腾,而是走了一条不断探索、循序渐进、不断创新之路。实践证明其符合马列主义的思想方法,是解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的路子。

经济体制改革的另一个重要问题是,改革一直围绕一个中心环节——搞活企业进行的。企业是构成产业的基本单位,是从事生产经营活动的主体,也是整个经济的主要载体。它的存在与发展是社会财富增长的源头,也是微观经济搞活的标尺。因此经济体制改革的着眼点和落脚点都应该放在如何增强企业活力,调动企业的积极性和创造力。在法律和市场法则框架内企业有完全自主的体制创新、技术创新和经营方式创新的活动和权利,在这些方面政府尽可能不要具体干预。政府可以依法监督,行使宏观调控,但不要介入企业的经营决策。使企业成为名副其实的商品生产者和经营者,实现实际意义上的所有权和经营权分离,使其权责要一致、奖罚要分明。政府根据国内外经济运行情况和发展趋势,推进政策性的调控,使用间接的方式推进必要的引领,但企业内部组织要在党的统一领导下,有计划有步骤的公司化、股份制改革,实行现代企业制度。企业改革是一个漫长的、逐步的、不断深化的过程。40年来,一直围绕这个中心环节推进的,我们曾经历了承包制—经营责任制—减税让利、利改税—企业重组—企业集团—股份制—公司化、多种经济形式—现代企业制度的发展过程。这个改革是一项长期性的深化完善过程,中间会经过各种困难,还要宏观调控的良好环境和法治约束。随着时代的发展进步,科技水平的发展,还会有新的路子创造出来,因此不要墨守陈规,要不断思考新的提高。

改革的所有工作都要在党的领导下进行

从改革的战略思考布局到改革的实施落实,都要在各级党委领导下进行。党是改革开放全过程的统帅和总设计师。正如习近平同志说的“东西南北中,党是领导一切的”。我们相信,在中国第二次革命中,会像第一次革命一样,中国人民也一定会创造新的更大奇迹。

在以习近平同志为核心的党中央领导下,按照“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署,各项改革事业正在有条不紊地进行,前景更加美好。我想改革开放还要处理好几个主要关系:一是处理好改革、发展和稳定的关系。二是处理好经济体制改革与政治体制、社会体制改革的关系。三是处理好农村改革和城市改革的关系。四是处理好中央积极性和地方积极性的关系。五是处理好改革与开放的关系。六是处理好重点突破和整体推进的关系。七是如何应对世界经济危机和贸易战遇到的问题。

70年走来不易。以往在国际国内异常复杂的环境中,我们不知遇到过多少困难和挑战,但在中国共产党的坚强领导下,这些问题总是一个又一个得到解决,不断开创出新的局面。习近平总书记指出,中国40年改革开放给人们提供了许多弥足珍贵的启示,其中最重要的一条就是,一个国家、一个民族要振兴,就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。从我个人的角度来说,要始终做到不忘初心、牢记使命,永远跟党走。

回顾艰辛与光荣的历史,我为生活在这个伟大时代而自豪。我们要按照党的十九大精神要求,强化党的领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。我相信全党和全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,一定能始终不忘初心、牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,把改革开放和社会主义现代化建设事业继续推向前进,实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。

2020-01-07 正部级离休干部、原国家体改委党组书记、副主任 贺光辉 1 1 中国改革报 content_23261.htm 1 回顾艰辛与光荣的历史 开创新时代的伟业 /enpproperty-->