□ 本报记者 田孔社 王 婷
山西转型发展主战场——山西转型综改示范区再传捷报，山西建筑产业现代化（潇河）园区办公生活区钢结构主体完工。这是一期项目正式投产以来，又一关键节点目标顺利完成，为产业项目落地建设创造了优质条件。山西潇河建筑产业有限公司董事长、总经理张泽峰称：“将坚定不移走改革创新和转型升级之路。”
转型是改革发展突破口
山西建筑产业现代化（潇河）园区只是山西转型发展的一个缩影。
作为典型的资源型地区，“转型”是山西的关键词、高频词。为答好转型发展的“山西答卷”，山西省委、省政府从省情出发，创造性地将开发区改革创新发展与转型综改试验区建设紧密结合起来，设立山西转型综合改革示范区，以此为战略突破口，先行先试，改革创新，在体制机制、创新驱动、产业转型、绿色发展、优化环境、党的建设等方面创造可复制可推广的制度性成果，引领全省加快实现转型发展。
当前，山西正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的转型攻关期。不久前，山西省委经济工作会议明确提出“四为四高两同步”的总体思路和要求，强调必须坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，要求持续深化改革开放，不断增强高质量转型发展动力活力。山西紧紧抓住建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区这个重大政策机遇期，大力拓展来之不易的转型发展良好态势，乘势而上，全力以赴，不断在改革促转型上下真功夫、大功夫、实功夫，把国家支持变成山西行动。
山西转型综改示范区由学府产业园区、唐槐产业园区、武宿综合保税区、科技创新城、潇河产业园区、阳曲产业园区、晋中开发区等产学研园区组成，总规划面积约600平方公里。自2017年2月25日揭牌成立以来，紧紧围绕山西省委建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地“三大目标”，对表中央，对标先进，对接国际，结合实际，先行先试，推进实施了上百项改革创新，探索形成了一批特色鲜明、成效显著、进入全国第一方阵的改革创新举措，在营造“六最”营商环境、培育现代产业体系、加快绿色发展等方面取得了系列示范性引领性成果。山西省开发区建设工作领导组向全省开发区推广了山西转型综改示范区7方面32项经验。
将转型综改进行到底
顶层设计上，山西转型综改示范区自上而下搭建了思想、理论、体制机制、政策制度的“1+3+26”“四梁八柱”。
“1”是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；“3”是指山西省出台的《关于建设山西转型综改示范区的实施方案》《关于山西转型综合改革示范区行政管理事项的决定》《关于落实建设山西转型综改示范区实施方案的若干意见》；“26”就是示范区在“1”的指引下，在“3”的框架内，制定并完善的覆盖管理体制、运行机制、产业发展、创新创业等方面的26项政策制度。
推行“三个一”服务模式，是山西转型综改示范区营造“六最”营商环境中又一闪亮点。
实施一个大厅管服务。将企业登记、行政审批、政策兑现、税务办理、市场监管、咨询中介等9大类246项服务全部集中到政务大厅。建立了咨询导办制度，组建了专门导办队伍，面对面提供咨询引导服务，让企业办事只进一个门、“最多跑一次”。
实施一颗印章管审批。由行政审批局一颗行政审批专用章取代了原来分散在各部门的26颗印章。2019年上半年，又实施了“一颗电子印章管审批”，撤销所有审批窗口，取消政务服务审批事项纸质申报材料，企业办理业务全部在网上进行，做到了“不见面审批”。
实施一支队伍管执法。将原来的12支执法队伍整合为综合执法局，统一行使原住建、城管、规划、安监、人社、房管、市容、林业、防震等9个行业领域的338项行政执法权。企业平均每季度接受各类检查由以前的20多次减少为不超过1次。
同时，山西转型综改示范区还打造了咨询中介、大型科学仪器设备共享、科技成果交易、金融、人力资源等一系列深度服务企业平台。通过开通运行“一网通办”政务服务信息化系统，山西转型综改示范区企业开办时间缩短至2个~3个工作日，企业投资审批、验收压缩至33个工作日以内，政府效率真正走在了企业前面。
在持续高速发展中，山西转型综改示范区高质量增长趋势日益明显：2019年上半年，地区生产总值增长14.1%；1月~7月，新开工产业项目22个，开复工配套基础设施和公共服务设施项目92个；前三季度，规模以上工业企业实现工业总产值973.76亿元，增长12.45%；全社会固定资产投资完成169.22亿元，同比增长45.54%。
2019年12月2日，山西省委书记楼阳生履新后的第一站调研，选在了山西转型综改示范区。他指出：“资源型地区经济转型发展是习近平总书记为我们指明的金光大道，转型综改区是习近平总书记授予我们的金字招牌，这条金光大道要坚定地走下去，坚实地走出来，将转型综改进行到底。”
年轮飞转，2019年的精彩还留有余味，2020年的发展大潮已经再次奔流向前。山西将转型综改进行到底的信号愈发强烈：通过5年~10年的努力，把山西转型综改示范区建设成为新体制新机制新政策先行先试的配套改革先导区、战略性新兴产业创新发展高地、对内对外全面开放的综合平台、智慧化与低碳化的新型城区、管理规范与廉洁高效的样板区，为全省域转型综改试验发挥示范作用。