□ 肖 琦 钟海燕

70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。城市管理的成效重在细节，细节所折射出的不仅仅是城市品位，更富含城市管理者的大智慧。

当城市管理迈入移动互联新时代，深圳市龙华区观湖街道执法队通过加强标准化、规范化、智慧化的“三化”建设，努力打造一支人有精神、事有规范、权有约束、责有担当的“四有”队伍，有效提升城市管理和服务水平，继市容巡查勤务模式全市推广、“律师驻队”获得广泛认可后，再次为新时代城市管理综合执法塑造了鲜活范例。

标准化建设：打造执法队伍“观湖样板”

追求执法理念与执法行为的统一，观湖瞄准了“标准化”。他们所有的执法车辆、队员着装以及装备设备统一喷涂、统一配备、统一管理，所有巡查班组均配置装备“城管执法巡查包”，包括执法平板电脑、执法记录仪、GPS定位对讲机、红外线测距尺、相机和执法文书等一应俱全。“标准化”建设向执法形象和装备设备领域的延伸，严肃了城管执法人员仪容仪表及执法风纪，增强了队伍形象的统一性、权威性。

观湖在城管执法队伍办公场所和视觉系统（VIS）上力推标准化，根据《深圳市城管局关于统一全市各级城管执法部门视觉识别系统VIS的通知》要求，对执法队办公环境、办公用品、办公秩序等进行了全面系统规范，打造了特区城管的“观湖样板”。今年8月份以来，国家住建部、广东省住建厅和深圳市各区、街道城管执法部门都相继到观湖学习参观。

规范化管理：助推法治城管“有尺度有温度”

“没有规矩，不成方圆”。规范化是新时代城市管理法治化的内在要求。

作为城市管理队伍规范化建设最基层的实践者，观湖街道执法队建立和完善了岗位职责、组织建设、日常管理、执法业务等6大类52项规章制度，形成了《观湖街道执法队“三化四有”规章制度汇编》，成为观湖城管执法队伍的工作准绳。他们严守执法纪律，遵守城市管理执法办案规范、严格装备使用规范，不断加强内务管理规范、着装规范、仪容举止和语言规范，队员的一言一行都在法治尺度之内。

2015年10月，观湖街道在龙华率先试点城管执法“律师驻队服务”，迈出了城管执法规范化的第一步，引发广泛关注。如今，观湖与律师事务所合作，常态开展“以案释法”活动、典型案件分析和操作实务，加强法制服务指导，成为老百姓与执法队员之间的桥梁和纽带，让柔性执法充分彰显法律温度。

智慧化手段：练就城市管理“绣花功夫”

近年来，大数据、云计算、物联网和人工智能的快速发展，不断为城市治理提供着新工具和新手段，在城市治理中的作用越来越明显。追随时代的脚步，观湖城市管理亦从未停止探索。

观湖执法队新建“智慧城管指挥中心”，组建视频执法队伍，引入280个公安一类视频监控接口，自建40套太阳能高清监控设备，开发城管“千寻自动分析识别抓拍系统”，对乱摆卖、乱堆放、超门线等9类市容违法行为自动识别、自动采集、自动上传，为一线队员标配GPS对讲机、行车记录仪、执法记录仪等，搭建了城管执法信息共享平台，实现各片区执法人员5分钟内响应平台、10分钟内到达相应地点处置，建立了市容秩序的“及时发现、即时调度、实时处置、动态监管”的智慧执法机制。

标准化建设、规范化管理、智慧化手段，三箭齐发同向发力，铸就了观湖“人有精神、事有规范、权有约束、责有担当”的“四有”队伍，观湖街道城市管理也因此迈上新的台阶。