□ 陈 俊 胡启明

大关镇位于安徽省桐城市最北部，距市区15公里，全镇总面积169平方公里，辖15个村7.1万余人。作为桐城市融入合肥都市圈的桥头堡，大关镇始终围绕制盖包装这一支柱产业，坚持招商引资和项目建设“一号工程”不动摇，抢抓发展机遇，大力实施产业、企业提升工程，不断推进产业转型升级、提质增效，近年来，先后获全国印刷包装制盖产业基地、中国农产品加工创业基地、安徽省森林城镇、安徽省生态镇、安徽省制盖产业集群专业镇、安徽省制盖业专业商标品牌基地等多项荣誉称号。

一直以来，大关镇都坚定地以经济发展为主体，毫不动摇支持保障制盖包装产业的发展壮大。

发挥龙头带动作用

通过制定完善科学的发展规划、合理的优惠政策、有效的调控手段和灵活的管理机制，积极组织申报制盖包装特色小镇，推动制盖包装产业健康、持续发展。全镇制盖包装产业已成集群规模，是特色支柱工业产业。制盖包装产业产品系列齐全，主要含全塑盖、全铝盖、铝塑结合盖、铝塑防伪盖和金属板彩印等，已形成完整的制盖包装产业链，广泛应用于酒类、饮料、调味品、医药等成品包装及防伪包装。2019年，全镇共有规上制盖包装企业10家，占规上企业总数的40%；实现规上制盖包装业产值16.4亿元，占规上企业总产值的54.78%。目前，全镇共有中国驰名商标1件，安徽省著名商标10件，省名牌产品2件。

推动骨干龙头企业规模化，中小企业优质化，在“铺天盖地”的基础上，扶持培育一批技术先进、质量过硬的“强、大、专、精”的企业群。以百世佳、金星等为代表的一批龙头企业，通过科技创新和规模扩张，逐渐把握了市场发展主动权，不断做大做强，有力支撑了全镇经济健康快速增长。安徽百世佳包装有限公司于2015年当选中国包装联合会第八届理事会常务理事单位，被评为国家级“守合同、重信用”企业、“中国包装百强企业”等，2019年产销量位居同行业前三；金星公司荣获“市长质量奖”。2019年，百世佳、金星、旭日、盛大、金山、金日等龙头企业共实现产值11.6亿元，增长16.44%，纳税额占全镇税收的41.5%。

在夯实基础的同时，也毫不放松对创新转型的严格标准和“五个一”招商的紧迫感。

加快转型升级

鼓励企业拓宽产品结构，积极引导其向油脂包装盖、化妆品包装盖、医药包装盖、化工包装盖等瓶容器包装盖领域进军，不断拓展产品领域，提升企业风险抵御能力。

加大技改投入。支持企业积极引进先进设备，提升自动化、智能化水平，有效解决“用工难，费用高，管理难”问题。

加大研发投入。引导企业在可识别、可溯源、不可还原、不可复制的新型防伪盖技术上做文章，努力提高产品附加值和核心竞争力。不断鼓励企业创新创优，引导、支持企业加速转型升级，全镇包装印刷产业层次得到有力提升。大力支持制盖包装企业向高强度、低克重、多功能、减量化方向发展，向各类新型防伪盖和啤酒、饮料、油脂等领域拓展。同时，积极引导企业加大研发投入，改进生产工艺，提升产品附加值和核心竞争力。百世佳公司十万级净化车间及年产1亿只二维码关联瓶盖生产线项目顺利投产，投资1.5亿元打造智能化新厂区将于今年12月份底竣工投产，新厂区装备水平、生产工艺居全国领先，项目建成后，预计企业年增收可达2.5亿元；金星包装新上四旋盖项目，技术填补安庆市空白；惠利达公司投资1.18亿元新上年产6亿只瓶盖五轴联动一体化生产线项目，今年10月份建成投产，年产值1.5亿元，年纳税500万元。金山包装、华泰包装、伟业包装等企业纷纷加大技改投入，提升产品层次。今年截至11月，全镇制盖包装产业企业技改投入达1.39亿元，全产业年增收预计可达8亿元。引导企业家向长三角进军，拓展占领长三角市场。

全面招商引资

坚持工业立镇、实业强镇，全面落实市委、市政府招商引资决策部署，聚焦包装印刷产业全链条和上下游产业，通过长三角区域杰出乡友提供信息，主动对接，创新运用符合大关实际的“一人一卡、一人一联、一月一报、一节一问、一年一会”的“五个一”工作模式，做好招商引资“筑巢引凤、引凤还巢、以凤引凤”三篇文章，充分发挥制盖产业集聚优势，完善产业链条，主动对接长三角产业转移，抓好项目落户，旭日公司、金山公司拟投资建设智能化新厂区。

强大的服务保障和政策支持也推动着社会经济的进一步发展，在这方面，大关镇下足了功夫。

盘活存量资源，通过“腾笼换鸟，拆笼引凤”工程，盘活现有的存量土地和不良资产。同时，在符合土地利用总体规划和城镇总体规划、不改变原用途的前提下，激励引导工业企业提高土地利用效率。提升工作效能，拓宽资金筹措渠道，加大资金投入，提高工作效率，加快推进占地300亩的大关镇制盖包装产业转型升级集中区建设，一期100亩已正式启动建设，全力保障制盖包装企业转型升级和新项目落户的用地需求。创新供给方式，在政策允许、不改变土地性质的前提下，大胆探索长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年限出让等更加灵活的供地方式，切实解决“用地难、批地慢”问题。

创新人才培养

用好外力“聚”人才，做好做足“引贤”“借智”文章，积极引导校企合作，加强政校协调，加强企业劳动用工和高技术人才需求的信息互通，以就业为导向，以服务为宗旨，明确培养目标、规格及方向，建立完善的专业技术人才培养机制和政策激励机制，运用灵活的合作方式，吸引更多人才进驻。练好内功“培”人才，做精、做细现有人才队伍的培训力度和方向，逐步提高其业务素质、提升其研究水平。通过外“集聚”带动内“培养”，为企业发展提供强有力的人才支撑。

“溪路行将尽，初过北峡关。几行红叶树，无数夕阳山。”王士禛的一首诗将大关镇这片红色热土描摹的活灵活现，如画如诗的山水间是大关镇鼓足干劲争先发展的精气神，是提质增效的意志力，在发展经济这一块，它从未放松，蹄疾步稳地融入新经济圈、迈向新的台阶。（本文配图由桐城市委宣传部提供）