□ 何小华 陈 娥

基层党组织软弱涣散是党建工作的一大顽疾，它破坏党的形象，侵蚀党在基层的执政领导能力。浙江桐庐县旧县街道鸿儒村基层党组织因领导作用弱、村级各项工作推进不力、矛盾信访突出等原因而被确定为软弱涣散党组织。今年以来，旧县街道把软弱涣散党组织整转作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和9个专项整治的重要抓手，以破软弱涣散、破矛盾纠纷、破环境脏乱，树形象、树新风、树环境、树业绩、树愿景“三破五树”为导向，以民生项目推进为重点，全力做好软弱涣散整转工作。

树形象

一支务实能干的两委干部队伍和党员队伍，是确保软弱涣散整转取得实效的基础保障。在工作中，旧县街道主要通过“三个促”保障整转工作顺利推进。

领导重视促整转。根据桐庐县软弱涣散整转工作的整体安排，每个软弱涣散村都有一名县领导联系、一个县级部门结对、一名街道领导包村、一名第一书记驻村。“四个一”机制执行以来，桐庐县人大常委会副主任申屠群雄先后8次到鸿儒村指导后进整转工作，县退役军人事务管理局主动帮助妥善安置1名退役军人，下派的第一书记和街道包村领导数十次和两委班子、党员一起商讨村级各项工作推进，真正实现了同频共振。桐庐县委组织部多次到村指导工作，桐庐县委常委、组织部部长李军还不打招呼，以“微服私访”形式深入群众，了解整转工作的实效。部门和领导的关心，更加坚定了街道做好后进整转的信心。

建章立制促整转。针对普通无职党员和村民代表作用发挥不明显、在岗不在位的短板，旧县街道重点围绕畜禽养殖、美丽庭院、垃圾分类、乱搭乱建等8个方面，实施“党员、村民代表同管理同履职同评议”，并将评议结果充分运用，如家庭成员提交入党申请、优先发展预备党员，在“党建金融联盟”创业致富中享受“党员先锋贷”低息资金扶持等政策，同时还对积分低的党员和村民代表定期公开通报，从正反两个方面激励引导党员和村民代表积极参与村级事务，发挥先锋作用。

党员示范促整转。今年“6·19”抗洪中，旧县街道鸿儒村涌现出了登上央视、红遍全国的党员“铲车哥”，村里党员干部在一线抗洪抢险的先进事迹也多次登上《浙江日报》《杭州日报》、杭州电视台等多家主流媒体，普通党员队伍的素质明显提升。

树新风

一个良好的村风民风，是确保软弱涣散整转取得实效的支柱力量。旧县街道通过三项举措推进鸿儒村村风民风得以提升。

以“鸡毛换糖”促村风民风转变。7月以来，旧县街道在鸿儒村设立了“鸡毛换糖”分店，在每月逢十的日子里，村民就可以将自家的塑料瓶、旧报纸甚至烟头拿到“鸡毛换糖”小店兑换一些如老酒、垃圾袋等生活用品。“鸡毛换糖”不仅让“所有垃圾都找到自己的家”，更培养了村民保护环境、热爱家园的良好习惯。同时，结合基层社会治理，街道还通过以“鸡毛换糖”加出村民自治、加出新时代文明实践、加出“党员和事佬”、加出“旧事论是评理议事堂”等，引导全民从参与垃圾分类到参与社会治理、参与新时代文明实践等。试行这一机制以来，鸿儒村的村风民风得以极大提升。

以村规民约倡乡风文明。通过“五议两公开”工作法，将“参与志愿服务”“禁止乱搭乱建”“严禁赌博斗殴”“倡导和谐家风”等内容写进《村规民约》，并以村民代表大会表决的形式通过。在村规民约出台的同时，让全体党员、普通村民签订遵守“承诺书”，使得村规民约上升为全村的规矩意识，有效约束了不文明现象的发生。

以“旧事论是”促矛盾化解。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，旧县街道在鸿儒村聘请了一批有威望、有热情、有能力的离任老干部、老党员、网格员，在每个月“鸡毛换糖”垃圾分类的日子里，集中坐堂听取村民、群众的“家长里短”和问题诉求，能处理的当场处理，不能处理的由调解队反映至街道综治办，通过法治调解的形式予以化解，真正实现了“德治+自治+法治”的闭环。

树环境

一场村容村貌的大整治大变化，是确保软弱涣散整转工作取得实效、群众获得感提升的现实需要。旧县街道以“四好农村路”“美丽庭院”和公共环境整治为抓手，不断推进鸿儒村村容村貌整治提升。

扎实开展“基层走亲不漏户、问计于民找差距”活动。结合主题教育和县委“五个必”要求，让联驻走团队上门走访，征集了多件民生小事，如申请轮椅、尽早完成宅基地审批建房、让村菜市场污水保持畅通等20余件小事，及时明确责任人，对立即能解决的及时落实。

开展老村农房征迁工作。多年来，鸿儒村老村路段狭窄，严重影响村民出行安全。为回应百姓需求，鸿儒村以“四好农村路”建设为契机，实施老村21户农房的征迁工作，并结合村民休闲娱乐、停车出行民生需求，积极推进璜栗树休闲广场建设。自征迁工程实施以来，鸿儒村两委班子将“四好农村路”拆迁作为聚班子合力、回应群众期待的首要任务快速推进，用短短1个月时间，累计拆除房屋21栋，腾出土地近8亩，并妥善解决20户农户的过渡安置事宜，村级面貌显著改善，村民满意率显著提升。在前不久进行的党员、村民代表测评大会上，鸿儒村软弱涣散党组织整转测评满意率达到92%以上。

深入推进“美丽庭院”整治。今年以来，鸿儒村先后启动了美丽庭院整治、新时代文明实践PK等活动，鸿儒村的美丽庭院获得全县美丽庭院PK大赛二等奖。

持续推进公共环境整治。结合每月党员固定主题党日，主要围绕“五水共治”等工作，组织党员、团员、工青妇志愿者开展河道保洁、垃圾清运等，让村级环境面貌干净整洁。通过这些活动，普通党员也真正清楚明晰了自己的初心。

树业绩

一批高质量项目的引进和落实，是确保软弱涣散整转工作取得实效的强大动力。今年以来，鸿儒村两委积极谋划推动村级重点工作、重点项目储备，加速推动鸿儒村厚积薄发。

抓全域土地综合整治。着力通过土地整治、产业提升和生态治理等项目，推动深挖鸿儒村发展资源要素保障和发展空间。今年全年，鸿儒村将完成全域土地综合整治100亩，预计为村集体带来近300万元的收入。

抓项目招引。通过外出招商洽谈，成功引进香榧产业园、大山初里、天空秘领等项目落户鸿儒村，产业配套日趋成熟完善。

抓乡村旅游。通过两年的努力，街道和村集体投入近160余万元，完成了娘岭坞古驿道的保护修缮，让杭严古道成为鸿儒村悠久历史底蕴文化的生动再现。

树愿景

下一步，桐庐县旧县街道将加快推进鸿儒村党群服务中心项目、乡村振兴规划编制，探索推进全县首个“数字智慧村”建设，以“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实推进民生小事解决，将鸿儒村软弱涣散整转成果成为强党建、聚民心、建设美丽乡村的有机内涵。