□ 本报记者 刘梦雨
作为全国的政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，近年来，北京在“四个中心”功能带动下，城市面貌焕然一新。
“总体上，大家对于首都生态环境的改善都有着明显感受，最突出的就是每年蓝天指数越来越高了。但是，城市周边的居民区、街道附近的环境还存在脏、乱、差的现象，存在生态文明措施落实不严的局部现状。”近日，由北京市国际生态经济协会主办，在住建部中国城市规划设计研究院、清华大学环境科学与工程研究院共同支持下，“首都生态人文环境治理院士参事专家会议暨‘红色赋能’党建品牌引领社会工作启动会”在北京举行，与会专家共同探讨首都建设在“生态人文环境治理”方面的现状、问题和措施。
循环利用废弃物
构建更好生活居住环境
“要想营造一个优良的生态人文环境，必须循环利用好各种废弃物，包括工业废弃物、生活废弃物、餐厨垃圾等。这与基层社区、与每一位市民都有着广泛的联系。”国务院参事室原副主任蒋明麟表示。
再过5个月，修订后的《北京市生活垃圾管理条例》将正式实施。同时，关于北京市生活垃圾分类的“一大四小”，也就是行动方案和四个实施办法也将于年底前出台，使北京市生活垃圾分类管理法规化、常态化、系统化。
在蒋明麟看来，有针对性地对社区基层组织、对每一个居民进行宣传，才能真正做到科学分类运输、分类处理，达到垃圾可持续循环利用的目的。围绕这些资源最终的处理和应用，北京市可以在吸收其他城市有效措施的基础上进一步规范。
“我想，增加群众和企业在北京的获得感，能让他们在北京获得更好的发展空间，获得更好的生活居住环境，需要处理好‘三生三市’的关系。”国家发改委资源节约和环境保护司副司长马荣解释道，“三生”是处理好生产、生活、生态的关系，“三市”是处理好市民、市长和市场的关系，从而提升北京的发展质量。
谈及垃圾分类的落实，马荣认为，关键点之一是明确责任主体，物业、社区、居委会、产权单位、居民、经营单位分别应该做什么，打通垃圾分类投放、收集、分类处理的完整链条。除了生活垃圾分类，商贸垃圾分类也应引起各方重视。“我国有1300多条商业步行街，这些商贸系统产生的垃圾量比生活垃圾量还大，主要包括餐厨垃圾和包装物。商贸垃圾如何分类值得进一步研究。”
理顺生态与“三农”关系
提升城市生态涵养能力
“北京的定位比较特殊，在这种情况下要对其生态文明和人文治理结合起来做，有较大的难度。”国务院参事张洪涛在发言中指出，不要低估首都综合治理的难度。首都综合治理主要体现在多种规划合一的难度、统筹多维度发展诉求的难度、规划实施落地的难度、各区域各领域规划与整体规划衔接的难度四个方面。
对此，他表示，北京市要对资源环境承载力和空间开发适宜性进行评价。坚持“共建、共治、共享”的理念，把人文资源和自然资源紧密结合起来，推动其协同发展。同时，结合考虑供给侧改革与消费侧改革。
农业生态系统是城市生态系统中不可或缺的子系统，是城市生态环境的重要保障之一，随着新农村建设的进一步推进，农村经济发展与生态环境保护之间的矛盾日益突出。
“几年前，农业经济学家向北京市提出了发展都市现代农业的建议，现在看来还没有真正落地。”国务院参事刘志仁分析道，关键是还没有理顺保护生态与发展农业农村经济的关系，平衡好环保、农业人口、农村经济之间的关系。从国际经验来看，农业农村经济发展是保护生态的一个重要侧面。
都市现代农业是首都生态屏障的重要组成。记者了解到，沟域经济、循环农业、生态农业等是都市农业的代表与亮点，大力发展这些高端、高效、有特色的产业，能加快都市农业发展的进程，完善都市农业产业体系，提升城市的生态涵养能力。
“党建+业务”
社会组织持续参与
与会专家指出，首都生态环境有所改善，但是在城市管理、城市运行和环境建设等方面仍有不足，与市委、市政府对首都发展的新要求和广大人民群众对生产生活环境的新期待相比，还存在一定差距。
针对上述问题，北京市国际生态经济协会专职副会长、清华大学环境科学与工程研究院高级研究员李军洋提出，北京市国际生态经济协会党建工作组积极创新“党建+业务”双轨并行模式，积极主动参与社会治理，全力推进和谐、可持续发展的首都人文环境建设。
第一，北京市国际生态经济协会在党建工作的引领下，完善组织自身的体制机制，建立律师事务所、审计事务所等第三方保驾护航专业力量。第二，实现党组织活动与社会组织的日常管理、自身建设、业务发展、会员服务、社会工作等有机融合，从而让党建工作成为开展业务工作的坚定后盾。第三，以党建工作整合社会资源，发挥社会组织与基层党组织的整合能力，为业务工作健全各方专业化资源。第四，在公共服务领域和基层政府部门横向互动，通过党建工作建立联系，协力政府实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的健康社会发展。
会上，北京市国际生态经济协会党建工作组宣布正式全面启动“红色赋能”党建品牌工作计划，开展党建工作对接基层公共管理与人文环境服务调查活动。北京市国际生态经济协会党建工作组选择以打造“顺义国际人才社区”为目标的北京市顺义区空港及天竺地区作为党建工作率先开展样本区，开展社会组织调查和党建下基层活动。