□宗何

自12月1日起，山东自贸区济南、青岛、烟台片区，海南自贸区，河南自贸试验区分别开展“证照分离”改革全覆盖试点。三个自贸区将通过直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺等方式，完善简约透明的行业准入规则，进一步扩大企业经营自主权。

日前，山东省、海南省、河南省分别发布自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案。其中，山东省要求，严格实施省级层面设定的“证照分离”改革全覆盖试点，事项清单直接取消审批和审批改为备案的事项，任何部门不得变相许可，政府采购不得将许可证件作为必要条件或评分事项；备案事项原则上要纳入“多证合一”管理，与企业登记信息一并采集，当场办结；实行告知承诺的事项，审批机关须提供告知承诺书示范文本，一次性告知许可条件、监管规则和承担的法律后果，对企业作出承诺且材料符合要求的，当场作出审批决定。

此外，山东省将强化涉企经营信息归集共享，畅通涉企信息归集、共享渠道，实现部门间市场主体基础信息、监管信息的归集共享；并加强事中事后监管，构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，实现“无事不扰”。

海南省明确，自贸区对法律、行政法规、国务院决定设定的523项涉企经营许可事项清单和地方性法规、地方政府规章设定的5项涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理。建立清单管理制度，将涉企经营许可事项全部纳入清单管理，逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门、改革方式、具体改革举措、事中事后监管措施等内容。

同时，清单将定期调整更新并向社会公布，接受社会监督。对纳入“证照分离”改革的涉企经营许可事项分别采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务方式进行管理。

河南省明确，自贸区对涉企经营的全部526个事项试点开展“证照分离”改革全覆盖，取消对外贸易经营者备案登记等13项审批，把报关企业注册登记等8项审批改为备案，并对人力资源服务许可等60项审批实行告知承诺制，其余445项审批通过下放审批权限、延长或取消有效期限等措施优化审批服务，提高审批效率。

河南省市场监督管理局相关负责人表示，市场监管等部门未来会及时推送共享企业信息，并通过“双随机、一公开”等方式加强监管，对未按规定备案或备案信息不实的企业，依法调查处理并采取措施予以纠正。