当前，我国一次能源消费总量持续增长，能源消费结构不断优化，但与此同时，人均能源消费大幅提高，仍低于发达国家。在电力领域，电源装机总量和新能源装机总量均居世界第一，电源结构持续优化，清洁能源装机和发电量比重不断提高，从发电量结构看，2018年新能源发电量占总发电量的比重约为7.8%，同比提高1.2个百分点。

随着我国经济迈向高质量发展阶段，预计未来能源需求增速放缓，总量将较快进入平台期，终端能源需求在2035年~2040年达到峰值后缓慢下降；能源结构加速优化升级，清洁化水平显著提升，天然气和电力占比快速提升，油品占比相对稳定，煤炭被替代程度逐步加深。2030年前电力取代煤炭在终端能源消费中的主导地位，石油、天然气分别在2030年~2035年、2040年后达峰，非化石能源在2035年~2040年取代煤炭成为第一大能源品种。

中长期来看，预计我国电力供需形势保持总体平衡态势，但不排除局部性、时段性的电力供需偏紧。未来，电力供需双向互动将广泛存在。

解决能源可持续供应和应对气候变化是世界各国共同的使命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，是推动我国能源革命的本质要求，未来任重道远，坚持化石能源清洁利用和非化石能源大规模发展的“多能互补”道路，是适应我国国情的重要选择：第一，坚持节能长期战略方针；第二，发挥用户侧多能互补作用，提高能效；第三，坚持集中分布并举，大力开发新能源；第四，保持煤电发展定力；第五，构建源端综合能源系统，促进新能源高效利用；第六，发挥电网枢纽作用；第七，发挥泛在电力物联网支撑作用；第八，发挥技术创新推动作用；第九，破除体制机制障碍。

在体制机制方面，加强促进可再生能源消纳的市场机制创新，探索建立容量机制，加快传统机组角色定位的转型，逐步构建辅助服务市场，还要充分调动需求侧资源，完善分时电价机制，建立需求侧资源参与市场交易的机制，为市场和系统运行提供更多灵活的调节手段。