打造宜居宜业幸福之城
□ 王 勇 陆 飞 卢伯军
江苏海安县，作为长三角地区沿海发展较快的县级城市，近几年积极采取措施促进居民生活服务业较快发展，有效发挥了居民生活服务业对经济稳定增长和转型升级的促进作用。
多年来，海安始终坚持“产业高地、幸福之城”定位，加快消费模式和业态创新，推动城区商业向高端化、品质化，构建更为成熟的现代消费环境，满足城乡居民日益增长的美好生活需求，持续释放居民消费市场潜力，从各个方面努力提升生活服务功能，致力于打造宜居宜业幸福之城。
谋划城区服务业态规划
强化规划引领。合理谋划商圈布局，持续推进上湖创新区、新通扬河生态建设，围绕构建江淮文城、生态绿城两大目标，集中力量打造海安城市建设精品力作，带动城市品质提升。从全市层面整体布局商圈、特色商业街区、社区商业中心，按区域进行合理定位，实现错位竞争、有序发展，合理控制沿街配套商业面积，引导消费能力向核心商圈集聚，构建以文峰大世界、万达广场、中央广场商圈为核心，星湖001、澳联商业综合体、东部家具文旅商圈为外围，各中心镇商业中心为节点的多层次商圈体系。
明晰商圈定位。核心商圈重点引入国内外知名品牌入驻，主要发展高端百货、大型超市卖场、连锁经营、体育健身等业态，打造一站式休闲购物街区，加快楼宇经济建设，加速高端商业商务资源集聚。外围商圈重点发展批发市场、汽车贸易、广场健身休闲、文化观光等，提升商圈人气、商气。中心镇商业中心重点发展大中型商业零售网点、商业街、交易市场等商业形态，为自身和周边城镇提供商业服务。一般镇及社区商业网点按照“六个一”的要求，与本地区城镇建设、产业发展和人口规模相配套，积极推进现代商贸网络建设，增加快餐、缴费、网订店取、社区配送等附加便民服务功能，着力满足本区镇（社区）居民一般日常生活需要。
提升商业配套档次。以满足居民中高端消费需求为导向，加快现有消费环境的提档升级，推动居民消费向精细化和品质化转变，每年新开业国内外知名商品和连锁品牌等城市经济项目20个，举办各类购物节、美食节20次以上，打造特色餐饮品牌，丰富个性化、主题式的现代消费服务功能，不断改善消费环境。加快建设星级酒店、城镇综合体项目，引进连锁影院、咖啡馆、茶室等现代精致型项目，支持超市、便利店在城区的拓展布点，推动居民日常消费便利化，满足居民日益提高的消费需求。探索将安达步行街、蓝岳装饰城、义务国际商贸城和城区老城区等经营状况不佳的场所改造为商业综合体、消费体验中心、休闲娱乐场所等多功能、综合型新型消费载体，与城市现代都市中心商圈商业氛围形成良好互补。
加快发展信息化消费模式。依托海安大数据中心，拓展“智慧海安”APP功能，满足居民信息查询、生活缴费、购物出行、医疗卫生等日常生活需求，拓展注册进口通道，提高社会应用普及面，实现有效注册用户超30万人。支持“互联网+服务”新型业态发展，鼓励传统商超引进永辉生活、淘鲜达、鲸选等新零售模式，积极探索主题式、社交式新型服务体验，推动特色街区、社区商业发展。文化艺术中心、体育中心全年承办各类文艺演出90场次以上，不断满足居民精神文化需求。
打造现代旅游新增长点
构建海安特色旅游格局。立足海安特色，发挥生态优势、挖掘人文内涵、加快转型升级，发挥“河豚之乡、休闲海安”品牌优势，以重点项目建设为抓手，以休闲度假游、乡村旅游和节庆旅游为主体，以特色化、品牌化、创新化为导向，积极构筑城区旅游核心、南黄海休闲旅游、里下河生态旅游一体两翼旅游格局，打造华东地区特色旅游度假区、长三角知名生态休闲城市和苏中旅游集散地。
打造海安乡村旅游样板。以水韵里下河为特色，加快建设和完善乐百年康健文化苑、百草养生文化园、都市牧场、温泉度假酒店、旅游集散中心等功能区，致力于打造成休闲、观光、娱乐、健康、养老等一体的4A级景区乐百年健康小镇。以中国海安河豚节为依托，以中洋金砖酒店、中洋河豚庄园珍稀鱼类为引领，打造河豚为主的江海河鲜特色餐饮，开发滨海温泉木屋、渔家体验项目，形成吃住行、游购娱的完整游线，打造南黄海特色乡村观光旅游精品，逐步形成南黄海观光小镇。重点打造风情南黄海、水韵里下河等一批特色乡村旅游集聚区。
探索搭建精品文旅商圈。以东部家具博览中心为基础，增加“家居美学文化”和商品旅游地要素，建设仿古循环小火车、高品位花海、家居小游园、儿童游乐场、“民国风情商业街”等配套设施，建成G15高速最具特色的“服务区”、长三角家具首选地、东部家具特色小镇和海安旅游新景点，精心打造全国最具特色的“东部家具文旅商圈”。
探索发展城区夜间经济
夜间经济不是熬夜经济，是考虑在有条件的区域适当延长营业时间，应把城市夜生活提升为一种文化与审美相融合的“慢生活”方式。
摸索海安夜间经济新模式。夜间经济已成为城市发展的新增长点，激发新一轮消费升级潜力。在餐饮经济、摊头经济、闹市经济的基础上，提倡将夜间经济应与各类主题和文化融为一体，发展集餐饮、文化艺术画廊、时装店、花店和时尚生活馆等功能与城市文化、老建筑融为一体，配合绿化，一步一景。夜间经济不仅能够拓展夜间消费的空间，更将营造城市夜生活的“一种环境、一种情调、一种氛围”。
鼓励特色夜间经济模式落地。切实引导夜间消费的意识，推动人民西路“海安石板街”保护性开发，延续老街区的建筑风格和文脉特征，营造夜间经济氛围，给"以城留人"创造基础条件，加快推进新通扬河生态区人文历史轴建设，引进商旅休闲、文化创意、特色演艺等服务项目，让城市的夜晚“亮”起来、人气“聚”起来、商气“火”起来、财气“旺”起来，培育打造海安居民自己的 “网红街区”和“打卡圣地”。
稳步推进健康养老服务
切实推进医养结合新业态。以满足人民群众多层次、多样化的健康养老需求为目标，加快推进医疗健康与养老服务相结合，探索实践医养结合新模式、新路径，建设具有海安特色的医养结合服务体系。积极鼓励和支持社会资本进入医养产业，兴办康复医院和护理院，在市场准入、项目审批、要素保障等方面给予重点支持，支持医养产业发展。依托里下河金三角旅游度假区，建设集医疗、旅游、养生与休闲为一体的乐百年健康小镇。
大力发展体育健身事业。鼓励社会力量支持体育健身产业，吸引企业投资建设体育场馆、健身俱乐部、户外运动基地等设施，重点发展体育健美、体育锻炼、武术健身、球类竞技等项目，规范体育健身消费市场。新建社区须配有相应规模的体育健身场地，满足社区居民多样化体育健身需求，全市人均拥有体育设施面积达2.8平方米以上。积极承办国际国内体育赛事活动，每年主办、承办体育赛事3次以上。
完善养老机构布局。加快建设有规模、有特色、有影响、有示范的高标准养老机构。着力缓解城市发展、人群集聚所带来的“养老服务空间”的问题，建成一批老人们“愿意去、乐意去”的社区服务场所，真正实现“老有所乐、老有所为”。支持社会资本建设集居家养老、老龄康复、卫生医疗、娱乐休闲于一体的综合型老年颐养小区，不断满足居民中高端健康养老需求。