□ 本报记者 付朝欢

“长三角双创示范基地联盟自2018年4月成立以来，全体盟友曾五度聚首，探讨如何更好将联盟工作做深做实。以双创为纽带，长三角25家双创示范基地之间已经建立了越来越紧密的联系。”上海市杨浦区副区长赵亮在11月15日召开的2019年“创响中国”长三角联盟站双创生态峰会上作如是表述。

据了解，今年“创响中国”系列活动首次设立长三角联盟站，以嘉兴南湖站为首站，25家双创示范基地依次开展贯穿全年的活动。作为“创响中国”长三角联盟站的收官之站，上海市杨浦区结合全球创业周中国站活动，举办了为期6天的系列活动。

四地试点双创券通用通兑

在长三角一体化发展过程中，如何实现资源流动和高效配置？在浙江清华长三角研究院副院长杨向东看来，这需要寻找协同创新的模式，突破要素与机制的壁垒。“想要破解协同创新的瓶颈，既需要增强政府的引导性，又需要加强市场的牵引性。”

双创券就是一种政府引导和市场牵引共同发挥作用的有效产物。在国家技术转移东部中心CEO颜明峰看来，双创券是一种介于前补贴和后补助之间的政策举措。他解释说：“后补助，更多是一种刺激性政策。企业最怕的是什么？前面说好给钱，后面因为各种问题资金不能到位。而前补贴是一种引导性政策，在具体实施过程中，相对会限制多一些。双创券，是政府给企业的一种财政信用工具，同时赋予企业更大的自主选择权，能够让财政资金的再分配更高效。”

在此次双创生态峰会上，上海市杨浦区、江苏省常州市武进区、浙江省嘉兴市南湖区、安徽合肥高新区四家试点单位正式签约双创券通用通兑合作协议。根据合作协议，四方围绕“政策统一、内容统一、机构互认、平台统一、券面统一、额度统一、比例统一、资金通兑”八项内容开展双创券通用通兑工作，并委托国家技术转移东部中心这一市场化机构进行运营管理。

颜明峰表示，通过四地开展双创券通用通兑先行先试，希望未来双创券覆盖的区域更广，使用的场景和整合的资源更多。

双创生态地图将实现五个“打通”

在长三角产业发展的关键阶段，建设区域双创生态公共服务一体化的资源导航线上平台，能够帮助长三角区域的创业者更加便捷地实现区域无缝资源对接，实现一体化联动发展及协同创新的区域联动价值。由此，长三角双创生态地图应运而生。

今年6月，长三角双创生态地图小程序1.0版在大众创业万众创新活动周上海市分会场发布，包括“找园区”“找融资”“找产业”“找研发”四大功能板块。上线运行5个月后，PC端1.0版在此次双创生态峰会上正式上线，新增“找活动”“找基础服务”两大功能板块。该平台由上海创业接力科技金融集团有限公司提供服务开发及运营。

数据显示，截至目前，平台联通长三角示范基地、园区、投资机构、研发平台各类服务平台共587家，其中，上海305家、浙江87家、江苏158家、安徽31家，覆盖长三角沪苏浙皖四地15个城市；使用平台的创业者达到5546位，平台处理对接请求4205次。

“在推进双创服务过程中，长三角双创生态地图可减少信息不对称，高效对接企业需求和市场资源。”接力连筹CEO吴秀娟告诉记者，长三角双创生态地图致力实现五个“打通”：打通长三角双创服务机构资源导航及共享，打通双创项目便捷与投资机构、大企业和科研院所对接，打通各区域的双创服务信息展示与交流，打通双创和产业导师在线共享与约谈，打通三省一市现有双创政策链接与申请。

“十市一区”开启新一轮人才合作

人才是推动长三角一体化高质量发展的水之源、木之本。此次双创生态峰会上，杭州、南京、合肥、宁波、嘉兴、南通、扬州、绍兴、江阴、义乌等十市和上海市杨浦区人社局共同签署《长三角“十市一区”新一轮人才合作框架协议》，为构建长三角跨区域人才共同体找到“支点”。

事实上，长三角地区跨区域的人才交流和合作有着传统优势和现实基础。据了解，此次签署协议，在原有基础上扩大了合作范围，由原先个别地区点对点合作逐步转变为“圈式互动”，更将合作内容延伸至人才引育留用乃至保障等方面。