□ 张海兵 赵 丽 何小华

“来，来，来！这边道路两侧路基全部挖开，必须重新浇筑！”国庆节前夕，平静多时的浙江省桐庐县莪山畲族乡周田至柳岩路段道路又恢复了往日喧闹，多台挖机同步作业，现场施工有条不紊。

建成不久的道路为何又被挖开重建？原来，就在前些日，莪山畲族乡对该村级道路工程开展了质量评议，现场踏看发现部分路段挡墙基础未按要求浇筑混凝土，存在较大质量隐患。经集体商议后，评议小组责令施工单位限期整改，并明确整改到位后再组织评议。

村级工程是农村基层腐败易发多发的重点领域。为破解村级工程质量不高、村干部插手干预工程等监管难题，桐庐县探索推行村级工程质量评议机制，明确凡是以行政村为实施主体的工程建设项目，项目竣工验收前必须组织开展工程质量评议，评议结果作为项目验收和考核奖惩重要依据。

前不久，新合乡雪水富春民居立面改造工程施工现场迎来了质量评议小组的“考官”们，他们有的拿着卷尺实地测量，有的对比图纸检查做工，有的走访群众了解项目情况，炎炎烈日丝毫阻挡不了他们的工作劲头。

“考官”中，既有普通村民、村民代表、党员、村级监察联络员，也有与被评议项目相关的设计、监理、造价人员，还有来自乡镇层面的联村干部、驻村干部、业务办公室工作人员等。

“评议员不仅发挥‘考官’作用，同样也担负‘监督员’职责。”新合乡纪委书记许杰介绍说，村级工程项目一经发包，乡镇职能科室便会从由本村热心村民、村民代表、党员组成的“评议人员库”中随机抽取3人~5人，组建“工程监督小组”，并赋予项目推进全程监督和工程质量评议职责。

“项目为什么变更？”“工艺怎么私自更改？”验收好现场，评议小组又马不停蹄赶往村委会议室。在听取施工单位情况介绍、认真翻看工程档案资料后，评议员纷纷提问，并根据整体情况打出评议分数、开出整改清单。

“项目基本完工后，施工单位提交质量评议申请，经所在村“两委”审核并报乡标后监管领导小组同意，由乡标后监管办公室组织评议员开展质量评议工作。”许杰继续介绍道，对照质量考核评分标准，根据现场踏看、台账资料、数据测量、提问点评等综合情况，每位评议员分别打出评议分数，加权平均后得出项目评议分数，最终评出A、B、C、D四个质量等次。

“对于质量等次为A或B的项目，将简化验收流程；对于质量等次为C或D的项目，将根据评议结果列出问题清单，整改完成后才能进行竣工验收，必要时通过复评后方可组织竣工验收。”桐庐县纪委监委党风政风监督室相关负责人说，工程质量评议作为竣工验收的前置条件，有效倒逼施工单位提升工程质量。

“这个工程质量评议不是走走过场的，以后村里的工程不敢有半点马虎了。”分水镇朝阳村长龙畈道路硬化工程施工单位负责人，在得知评议结果和问题整改清单后感叹地说。

今年7月，分水镇组织评议员对朝阳村长龙畈道路硬化工程进行质量评议，最终评议得分85分，工程质量为B等次。同时，评议员还指出，该工程存在工程资料未按“一项目一档案”进行收集整理、资料不全、部分路面不平整导致路面积水等问题。

“我们分水镇明确规定，施工单位在分水辖区内施工的工程被评为A等次且无C、D等次的，对该单位进行通报表扬；2个及以上工程被评为A等次且无C、D等次的，该单位纳入‘分水镇工程建设诚信企业名录库’；2个工程被评为C等次的，对该施工单位负责人进行约谈；1个工程被评为D等次的，限制其分水范围内6个月市场准入资格……”分水镇标后监管办公室相关负责人表示，评议结果与施工、监理单位以及村干部考核奖惩相挂钩。

“工程好不好，评议见分晓。”桐庐县纪委常委兰天明说，“一方面，通过实打实、动真格开展质量评议，切实将各方主体视线聚焦到提升工程质量上来；另一方面，随着村级工程质量提升，灰色利益空间被压缩，村干部套取工程款项、插手干预村级工程等易发多发问题也随之大幅减少。”

据桐庐县纪委监委统计分析，2019年以来，全县已对264个村级工程开展了质量评议，其中评议为A等次的134个，B等次的127个，C等次的3个，D等次的0个，工程质量较以往取得了明显提升。1月~9月，全县共收到反映村级工程相关问题的纪检信访件61件次，其中与2019年度村级工程相关的0件次。