本报讯 “没想到闲置老屋变成了‘摇钱树’！”近日，在江西省全南县龙源坝镇雅溪村，村民陈永军笑得合不拢嘴，他利用闲置农房自办的农家乐在国庆假期里赚得盆满钵满。这是该县探索农村宅基地“三权分置”制度改革的一个生动缩影。

近年来，全南县本着“应拆尽拆、宜修则修”的原则大力整治农村“空心房”和危旧土坯房，共拆除农村“空心房”和危旧土坯房372万平方米，为该县开展农村宅基地制度改革垫石铺路。去年年底，全南县在赣州全市率先开展了农村宅基地“三权分置”制度改革，在坚持农村宅基地集体所有权不变的前提下，积极探索农村宅基地资格权认定和使用权放活，盘活农村“沉睡资产”，节约集约利用农村土地，为延续乡愁“腾空间”。

全南县严格落实“一户一宅”制度，并出台相关文件对农户宅基地资格权的认定审查进行规范和明确，有效保障了农户宅基地资格权。同时，鼓励农户集中规划建房、统筹风貌管控，规范农民建房行为，用统一标准“一把尺子”量到底，并采用有偿、无偿退出和有偿使用等方法，促使农户退出超占宅基地和多宅部分，真正让广大农民群众切身感受到合法合理合情、公开公平公正。

在宅改过程中，全南县积极放活宅基地和农房使用权，允许农民将闲置农房以转让、租赁、合作、入股的方式进行流转，“沉睡”的土地资产得以盘活，农民财产性收入得到增加。该县龙源坝镇雅溪村有43户农户的110间闲置农房参与了不同形式的流转，户均年增收可达11,400元。

此外，该县还鼓励农民退出农村宅基地进城入镇，对自愿退出农村宅基地进城入镇购房的农户给予每户最高4万元的一次性奖励和最高1200元/平方米的购房补助，并可享受教育、就业、信贷等方面优惠政策。同时，针对进城入镇后确实不适应城镇生活的农户，允许其在退出农村宅基地15年后持生效的农村宅基地资格权证回原村集体申请宅基地。

（黄云松 杨文辉）