本报讯 近日，来自山东省发改委的消息称，为解决农产品价格波动过大、菜贱伤农以及丰产不丰收等问题，山东省积极探索开展特色农产品目标价格保险试点工作。

特色农产品目标价格保险是农产品价格形成机制市场化改革的有益探索，是充分发挥市场决定作用和更好发挥政府调控作用的有机结合。优势是便于风险分散和转移，便于农民接受和理解，便于政府补贴和管理，便于保险公司定损和赔付。

山东省特色农产品目标价格保险开展至今，总体框架基本未变，但具体操作细节已数次调整，2019年将辣椒、生姜纳入山东省财政保险保费补贴范围后，参保品种已由最初的4个扩展至8个。截至目前，蔬菜参保面积已累计达1000万亩，生猪100多万头，给投保农民提供保障金额近300亿元，投保面积、保障水平、财政补贴力度均居全国首位。

据山东省发改委价格管理处有关人士介绍，该工作开展以来，通过目标价格制度合理引导生产、流通和消费，进一步完善了山东省农产品的价格形成机制，“兜底”惠农作用得到充分体现，不断促进农业增效、农民增收。

一是生产价格稳定的“晴雨表”。通过提前确定农产品目标价格，对市场价格定位起指导作用，避免盲目“追涨杀跌”，增强市场价格的稳定性和合理性。

二是农民增产增收的“稳定器”。市场价格高于目标价格，农民收益有保障；市场价格低于目标价格，农民再生产能力有保障。同时，以少量的保费支出把不可预知的市场风险转移和分摊出去，有效避免了农户的临时收储和销售困境，农户敢种、想种，市场供给也就有了基本保障。

三是促进金融支农作用的“扩大器”。价格保险作为规避市场风险的手段得到了广泛认可，农户对保险的信心日益增强、对帮助规避市场风险的保险产品的需求不断增加，促使保险机构拓展保险新领域的积极性不断提高。比如，去年平度市尝试“保险+期货”模式，签出国内首单鸡蛋期货价格保险。

据悉，今后，为保障特色农产品目标价格保险工作持续顺利开展，山东省将多措并举，以三个“完善”为基础，进一步完善保险方案顶层设计、进一步完善目标价格确立机制、进一步完善信息采集发布制度，加大开发力度，科学优化保险方案；以三个“建立”为重点，建立联合协调监管机制、建立完善再保险服务机制、建立巨灾风险基金，加大推进力度，健全风险分散机制；以三个“实行”为支撑，实行支持现代金融创新的保险政策、实行支持现代农业发展的保险政策、实行支持国家战略落地的保险政策，加大创新力度，提升惠农能力和水平。

（孙 俨 赵 宗）