□ 本报记者 雷云锋 梅 超

这是一份来之不易的成绩单：今年一季度，重庆万州区农业农村经济实现“开门红”，全区实现农业增加值19.4亿元、增速4.6%，农民人均可支配收入4779元、增速9.2%，为乡村振兴战略开局起步奠定了良好基础。

事实上，这仅仅是万州区以深化农村综合改革为动力，全面推进实施乡村振兴战略、加速全区经济高质量发展的一个缩影。

今年以来，万州区站在改革发展新的历史起点上，践行“一心六型”两化路径，奋力打造长江上游“产业生态化、生态产业化”先行示范区，奋力谱写高质量发展新篇章。

所谓“一心”，就是以提升全域水质为中心，加强生态屏障建设；“六型”分别指培育循环智能型工业、山地高效型农业、集散服务型旅游业、绿色智慧型物流业、特色融合型文创产业、休闲养生型康养业，六路协力，挺起万州区高质量发展的“脊梁”。

风起三峡，潮涌平湖。今天的万州，改革蓝图已绘就，勠力奋进正当时。一项项重大改革的扎实推进，经济社会生产力的有效释放，将为万州推动高质量发展、创造高品质生活汇聚起强大力量。

“三变”改革大潮涌

展现农村新气象

盛夏时节，长江两岸草木丰茂、青嶂叠翠。生态美、产业兴、百姓富的美丽画卷，正在万州大地渐次展开。

党的十九大提出实施乡村振兴战略，中央农村工作会议进一步明确了实施乡村振兴战略的“时间表”“路线图”。近年来，万州从推动基础强村、产业兴村、改革活村三个方面“靶向发力”，推进乡村振兴，促进城乡统筹发展。

万州地少人多、山高坡陡，域内沟壑纵横，发展现代农业的资源禀赋先天不足。为此，区农业农村委按照区委、区政府科学谋定的“一心六型”两化路径，大力发展山地高效型农业。立足立体气候、山地特征、产业基础，万州着力实施特色产业提质、生态种养推广、绿色发展引领、品牌价值提升、新型经营主体培育等工程，积极推进国家农业公园建设，加快形成长江上游有机农业集聚地。

推进乡村振兴战略全面实施，离不开深化农村综合改革。去年以来，万州以“三变”改革统揽全区农业农村各项工作。一年来，“三变”改革激活了城乡存量资产、自然资源、人力资本，促进了农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值，为农业农村发展培育了新动力，成为推动农村脱贫攻坚和全面建成小康社会的强大引擎。

重视顶层设计

“三变”步伐稳健

对于一项改革来说，顶层设计越完善，越能取得事半功倍的效果。农村“三变”改革也不例外。

2017年12月6日，重庆全市农村“三变”改革试点工作部署会议指出，要深刻把握农村“三变”改革时机，抓住农村改革发展正处于全面建成小康社会的决胜期、乡村振兴的机遇期、农业发展的转型期、农村改革的深化期、精准脱贫的攻坚期的有利契机，推进农村“三变”改革试点工作。同时，市委办公厅、市政府办公厅出台了《关于开展农村“三变”改革试点 促进农民增收产业增效生态增值的指导意见》。

自此，万州区迅速行动，把“三变”改革作为乡村振兴的“总抓手”、脱贫攻坚的“新引擎”、农村改革的“重头戏”有序推进。

同时，万州区抢抓太安镇凤凰社区为农村“三变”改革试点村之契机，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东；深化农村集体经营性资产股份合作制改革，推进291个村集体资产清产核资，探索经营性资产量化确权确股实现形式，规范收益分配，增加农民财产性收入。

2018年6月21日，渝东北片区农村“三变”改革试点工作推进会在万州举行，在充分肯定改革前期取得的先进经验和做法的基础上，要求立足“推”与“促”，步稳蹄疾地扎实推进农村“三变”改革再上新台阶。

而今，万州的广大农村地区正掀起一场“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革浪潮，遍地的资源活化生金，分散的资金汇聚成力，传统的农民化身股东，农业农村发展焕发出新的活力。

万州正迎着时代的召唤，向着一条改革发展之路迈进……

深化农村“三变”改革

激发农村发展活力

千亩茶山，层层梯田，与万紫千红的杜鹃汇聚在一起、交织在一起，织成彩练当空，演绎着时光变换的神韵。

在万州的一个小镇，有这样一个乡村旅游景点，旅游年收入达3500余万元、茶叶年收入达2100万元……它便是太安镇。

炎炎夏日，记者实地走访太安镇，探寻其“三变”改革试点推进路径和方法。太安镇党委书记王权英告诉记者，近年来，太安镇立足资源禀赋，按照“生态优先、绿色发展”思路，围绕“生态文明示范镇、市级全域旅游示范镇”建设，突出“三峡田园、太安老家”愿景，采取“政府引导、企业主体、群众参与、成果共享”模式，探索“十里荷园、百亩花园、千亩茶园、万亩田园”路径，全力打造“乡村旅游的乐园”。

为创新经营发展机制，太安镇积极引入重庆玖凤旅游开发有限公司，并科学规划打造集“观光旅游、休闲度假、拓展野营、农耕体验、果茶采摘”等功能于一体的全新生态乡村公园，取名为“凤凰花果山”景区。

与此同时，太安镇采取“三变”改革模式，将1000万元的集体可经营性资产、2户企业闲置厂房、100余户农户土地林地等资源进行量化，打包入股玖凤旅游公司参与景区经营。

太安镇乡村旅游逐渐火了起来，但如何找到有效的融合路径带动群众增收致富呢？太安镇创新采用“旅游景区+企业+农户”的利益联接机制，镇、村量化股份按照景区门票收入的15%每年保底50万元的方式分红，用于贫困村基础设施建设和贫困农户产业发展，企业年分红20万元，闲置农房年分红2500元，扶贫项目入户资金每年为16户贫困户各分红1200元；此外，农户土地、林地按照每亩田500元、地400元、林地20元，以每年增幅5%的方式进行分红……

通过深化农村“三变”改革，太安镇建立了农业集约化、规模化经营的新机制，实现了农民收入有保障、可持续，进一步壮大了农村集体经济。

“三变”释放红利

改革效果初现

改革释放红利，发展涌动活力。

作为全市“三变”改革的38个试点村之一，太安镇凤凰社区勇涉深水、大胆先行，通过摸清家底、确权确股、培育主体、合股联营、释放红利等举措，探索出了一条改革路径。

数据显示，自“三变”改革试点以来，凤凰社区新建成标准化茶叶基地1087亩，在建茶叶基地950亩，提质增效茶叶基地3000亩，新建合股联营经营主体14个，登记组建新型农村集体经济组织23个。

在“三变”改革的助推下，2018年底，凤凰社区实现集体经济收入46万元，成员每股分红80元以上，农民人均纯收入从2014年的7653元提高到2018年的14,596元，实现农民脱贫增收、村集体经济壮大、企业发展的“三赢”局面。

作为“三变”改革的参与者和受益者，太安镇凤凰社区的村民告诉记者，“三变”改革让农民得到了实惠，增加了收入，鼓起了腰包。不仅如此，“三变”改革还让过去没有产业和集体经济的村彻底发生了改变。

太安镇凤凰社区，只是万州区推进“三变”改革引领产业发展的一个缩影。在其他乡镇和村，“三变”改革的众多样本也在不断呈现……

据介绍，万州通过以土地入股、保底分红、龙头企业订单收购、财政补助资金股权化改革等方式，不断完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，实现龙头企业、合作社与贫困群众的深度融合。

目前，全区贫困户土地经营权入股面积达到5000亩，102个农业项目开展财政补助资金股权化改革，持股贫困农户达2730户。

万州的“三变”改革还在继续，“三变”改革的步履将更加坚定、思路更加清晰，“三变”改革释放的红利正惠及越来越多的百姓。

如今的万州，正以“三变”改革扎实推动乡村振兴，全力助推“一心六型”两化路径落地落实。

(本文配图由重庆万州农委提供)