□ 李 娜

上个世纪80年代山东省莱西市（当时为莱西县）在农村基层组织建设改革实践中探索以党支部为核心，抓好村级组织配套建设，以村民自治为基础，抓好民主政治配套建设，以集体经济为依托，搞好配套服务，取得了不俗成果。1990年8月，中央五部委在莱西召开全国村级组织建设工作座谈会，这就是“莱西会议”，会议总结和推广了莱西加强以党支部为核心的村级组织“三配套”经验，即“莱西经验”。

1982年《中华人民共和国宪法》明确确定了村民委员会为群众性自治组织后，1987年11月24日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》。但是，村民自治如何推行，村党支部地位和作用如何体现？当时并没有成熟的经验可以借鉴，没有现成的条文可以遵循。莱西各级党委和政府不等不靠，选择了10个村进行村委会建设试点，初步探索出村委会建设经验，得到了民政部的肯定，并在全国范围内推广，这充分体现了“莱西经验”的探索创新精神。众所周知，上个世纪80年代，我国农村普遍推行了家庭联产承包责任制，农民在生产上有了自主权，随之而来的是广大农民甚至农村党员都对村党支部的地位和作用产生了疑问，“包产到了户，还要不要党支部”？几乎同时，1987年颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，在第二条中规定了“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，办理本村的公共事务和公益事业”，而对村党支部的地位和作用没有任何涉及，那么村民自治了，村党支部怎么办？以改革先锋周明金同志为代表的相关工作人员，深入农村基层进行调研，充分依靠广大农村党员和农民群众，集中群众智慧，设计完善了村民自治运行的步骤和程序，同时，也确立了农村党支部的领导核心地位和战斗堡垒作用。这无疑体现了“莱西经验”所蕴含的担当精神。

“莱西会议”已经过去28年了，在这28年间，莱西市没有固步自封，而是根据农村改革和发展的新形势，与时俱进地探索加强以村党支部为核心的农村基层组织建设，并总结形成了2000年的“三结合”、2005年的“三三制”、2010年的“五化五机制”、2015年的“三体系一机制”工作思路，深化拓展了“莱西经验”。

习近平总书记在党的十九大报告中提出，要“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，实施乡村振兴战略，在各级党委政府大力推进乡村振兴战略的形势下，“莱西经验”的深化拓展更有鲜明的时代意义。2013年11月28日，习近平总书记在山东考察工作结束时发表重要讲话时指出：“发端于莱西的村级组织配套建设，在全国起到了很好的示范引领作用。希望山东增强进取意识，勇探新路。”2018年5月20日，山东省委书记刘家义到莱西市调研时指出，“要按照习近平总书记的重要指示要求，深入研究‘莱西会议’的历史价值和莱西村级组织配套建设经验，在新时代继承和发扬‘莱西会议’精神，进一步查找差距、分析原因，制定推动乡村组织振兴的思路举措”。

“莱西经验”的实质就是发挥党组织在农村工作中的领导核心作用。乡村振兴、组织振兴是根本和保障，党的基层组织是政治组织，也是农村各种组织和各项工作的领导核心。推动乡村组织振兴,就要打造坚强的农村基层党组织，如果基层党组织软弱涣散，那乡村振兴很可能会步履维艰，而有了坚强有力的农村基层党组织，那乡村振兴将事半功倍。

今年是省委省政府确定的“工作落实年”，要求全体党员干部要“担当作为、狠抓落实” ，力戒形式主义和官僚主义，因此，“莱西经验”所蕴含的担当精神，更是当今时代所需。

(作者单位：中共莱西市委党校）