□ 本报记者 韩振峰

□ 万会海

“本来就一个创想，多次研究探讨终成现实。我们通过流程再造、减少环节、压缩时间，取消办证公示，将残疾人证申请、评定、审核、制证、发证等五大环节合并成一个环节，实现了‘一站式’办理、当场领取，将残疾人证办理与27项助残服务事项归并成‘一件事’，‘一次申请、事项通办’。”6月26日下午，记者专访浙江台州玉环市紧扣残疾人“一件事”关键环节开展“妈妈”式服务、全程“为你跑”“掌上办”申请等做法时，玉环市残疾人联合会党组书记、理事长林荣伟这样告诉记者。

玉环市目前持有残疾人证对象1.24万人，为扎实推进“最多跑一次”改革向助残服务领域延伸，玉环市积极探索助残服务“1+X”模式，结合残疾人证件办理与27项助残服务集成联办为“一件事”，实现一次申请全程“为你跑”。该项“玉环模式”围绕残疾人全生命周期，在“大联合”“大服务”上下功夫，让广大残疾人更多地享受“最多跑一次”改革带来的获得感和幸福感。自2017年6月以来的两年时间内，玉环市残疾人联合会有效办结的助残事项已达到了6579件，满意度100%。

办证“一站式”

残疾人证件是残疾人依法享有政府关怀的重要依据。围绕证件办理这一关键环节，玉环市残联积极探索，将残疾人证件办理与助残服务事项办理归并为“一件事”，优化简化程序，从“减时间”“减材料”入手，将证件办理公示变为个人书面承诺，申请材料从原来3件缩减到1件，办理时间从20个工作日压缩到即办即领。

同时，玉环市加强与残疾评定机构合作，实行每月10号集中办理（遇节假日顺延），对申请、评定、审核、制证、发证等五大环节实行“一站式”服务。对长期卧床、行动不便等无行动能力的残疾人实行上门办理，组织工作人员和鉴定医生上门服务，指导残疾人填写办证申请表，真正实现办证服务“零次跑”。

全程“为你跑”

作为一个特殊困难的群体，残疾人需要格外关心，更多帮助。为此玉环市构建了镇村服务网络，以乡镇（街道）便民服务平台为责任主体，选拔聘请309名村居（社区）残疾人工作专职委员、代办员，充分发挥驻联村干部等各方力量，夯实助残服务“为你跑”保障。

为实现更好、更多的服务，玉环市坚持便民导向，努力为残疾人服务做“加法”，将两项补贴、就业扶持、儿童康复补助、助学等27项助残服务梳理集成联办事项，表单整合、一次受理、内部流转、全程推行助残服务“为你跑”。

根据《玉环市残疾人扶助救助办法》，玉环市认真梳理规范残联权责清单，确定“为你跑”服务清单27项，并通过新闻媒体、玉环残联微信公众号、服务卡等方式向社会公开服务项目。通过对“为你跑”27个助残项目办事流程进行规范，玉环研究制定了服务登记表、办事授权委托书等文件，并公布镇、村两级残疾人工作专职委员的联系方式，让残疾人办事更便捷。

通过以村居（社区）代办点为平台，充分发挥村级专职委员的“零距离”服务功能，将残疾人本人跑或亲属跑变为专职委员上门跑。需要申请办理助残事项的残疾人，通过电话、微信等方式直接向户籍所在地的村级残疾人工作专职委员申请“为你跑”服务，村级残疾人专职委员上门受理，全程提供“为你跑”服务，直至申请事项办结，真正让残疾人申请办理助残事项实现“零次跑”。

推进“掌上办”

借助智能手机的普及，玉环市加强推动“为你跑”服务持续走向深入。得益于玉环信息港的大力帮助，合力构建了线下线上相结合的助残服务体系。依托“互联网＋”，升级玉环残联微信公众号服务功能，将两项补贴、就业扶持、辅助器具等27个事项向手机移动办理延伸，残疾人在线提交申请，线下接受上门服务。并主动融入政府大数据管理平台，推进“掌上办”“浙里办”服务事项对接。

通过“掌上办”受理的助残事项，按类设置审批流程，梳理出残疾人证件换领、职工社会养老保险补助等14个审批事项，申请人通过“掌上办”直接申请，即时办结；梳理出贷款贴息补助和技能培训补助等8个附有第三方机构证书、文件、正规票据的审批事项，减少乡镇（街道）审批环节，村级残疾人工作专职委员上门收取相关原始材料，实现“为你跑”；梳理出两项补贴、个体就业补助等5个按上级要求必须乡镇（街道）审核的审批事项，市残联初步受理后分发各乡镇（街道）残联审核，审核完成后上报市残联，实行内部流转、按规定时间办结。

今年已经80岁的玉环市东门社区赵阿婆说：“我们真是一趟也没有跑，社区专员给送家里来了。”记者了解到，赵阿婆自小就有残疾，得知可以申请残疾人辅助器具，她儿子打电话给村里的残疾人专职委员了解情况，然后通过手机关注“玉环残联”微信公众号提交申请，辅助器具很快送到家中，各种福利待遇也全部都办好了，完全不用自己去跑。